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核心要点
唐纳德?特朗普总统于 9 月宣布，计划对新的 H-1B 签证申请征收 10 万美元费用。这一举措可能会给企业（尤其是严重依赖高技能外籍员工的科技行业企业）带来挑战。
“这是一项重大变革，因为目前的常规签证费仅为几千美元，” 沃尔夫研究公司（Wolfe Research）首席经济学家斯蒂芬妮?罗斯（Stephanie Roth）表示，“因此，这一改革可能会给 H-1B 签证项目带来相当大的改变。”
美国商务部长霍华德?卢特尼克（Howard Lutnick）称：“这项政策的核心目的是，让这些大型科技公司及其他大企业不再有动力培训外籍员工。他们不仅要向政府支付 10 万美元费用，还得给员工发工资，从经济角度来看完全不划算。”
H-1B 签证项目依据 1990 年《移民法》（Immigration Act of 1990）由美国国会设立，允许美国雇主临时雇佣外籍专业人才，从事需要高度专业技能的工作。H-1B 签证获批后有效期为 3 年，可延长至 6 年，每年获批名额上限为 6.5 万个，此外还为拥有高等学位的申请人额外预留 2 万个名额。
“设立该项目的初衷是吸引人才 —— 尤其是在科技行业开始快速发展的背景下，引进美国本土劳动力市场无法满足需求的人才，” 罗斯说道。
大型科技公司是 H-1B 签证项目的最大受益群体之一。根据美国公民及移民服务局（U.S． Citizenship and Immigration Services）的最新数据，在 2025 财年，亚马逊（Amazon）、微软（Microsoft）、元宇宙（Meta）、苹果（Apple）和谷歌（Google）等科技巨头均跻身 H-1B 签证持有者雇主榜单前 10 名。过往知名的 H-1B 签证持有者包括特斯拉（Tesla）首席执行官埃隆?马斯克（Elon Musk）、微软首席执行官萨提亚?纳德拉（Satya Nadella）以及谷歌首席执行官桑达尔?皮查伊（Sundar Pichai）。
特朗普政府上个月还另行提议改革 H-1B 签证抽签制度，优先考虑薪资较高的外籍员工。政府为这些改革辩护称，此举旨在推动美国企业雇佣更多本土人才。
“如果要培训人才，就应该培训我们国家顶尖大学的应届毕业生。培养美国人，别再引进外来者抢走我们的工作岗位，” 卢特尼克表示。
与此同时，反对签证费上涨的人士认为，此举会限制海外人才流入美国，进而抑制创新。
“比如想想埃隆?马斯克这类人，他们创业初期预算紧张，甚至在车库里办公，” 美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）会长杰夫?约瑟夫（Jeff Joseph）表示，“如果当时我们面临现在这样的政策环境，那些企业如今都不可能存在。”
“一方面，没人希望廉价劳动力涌入，取代美国人的就业机会，我认为这种担忧有一定道理，” 通用催化剂投资公司（General Catalyst）首席执行官赫曼特?塔尼贾（Hemant Taneja）表示，“但另一方面，也没人希望劳动力短缺，无法满足初创企业的需求，进而拖慢美国企业的发展步伐。这种情况对谁都没好处。”