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【央视新闻客户端】

10月23日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

王翔介绍，网络安全法修正草案对实践中出现的新情况新问题作出回应，采取“小切口”方式对法律责任制度进行修改。

在回答《每日经济新闻》记者关于网络安全法修正草案的相关提问时，王翔称，在深入总结网络安全法实施经验的基础上，修正草案完善了不依法履行网络安全义务行为的法律责任。根据常委会审议意见和各方面的意见，拟对部分违法行为处罚规定作进一步完善。

全国人大常委会法制工作委员会记者会现场 图片来源：每经记者 李彪 摄

网络安全法修正草案还将进一步完善法律责任

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十八次会议审议海商法修订草案、村民委员会组织法修正草案、网络安全法修正草案、环境保护税法修正草案、生态环境法典污染防治编草案等。

王翔介绍，2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对网络安全法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是充实网络安全工作指导原则；二是增加促进人工智能安全与发展的内容；三是在个人信息保护方面进一步做好与民法典和个人信息保护法的衔接；四是进一步完善相关处罚规定。

9月12日至10月11日，在中国人大网公开征求意见期间，网络安全法修正草案共收到108人次提出的162条意见。同时，湖南长沙、新疆库车、西南政法大学等11个立法联系点积极反馈意见。社会公众和立法联系点主要就加强党对网络安全工作的领导、完善处罚规定、加强法律衔接等提出意见建议，有关意见经研究予以吸收采纳。

为此，《每日经济新闻》记者在记者会上提问：近年来我国大力推进网络强国建设，促进人工智能等新技术发展，这次网络安全法修改对此有哪些回应？

对此，王翔介绍，一审后，根据各方面意见，拟对修正草案作进一步完善：一是贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想。党的十八大以来，习近平总书记围绕网络强国建设发表一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略。贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，拟增加规定：网络安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进网络强国建设。

二是回应人工智能治理和促进发展的需要。人工智能作为战略性技术，正引领新一轮科技革命和产业变革，深刻改变人类生产生活方式。将人工智能深度融入经济社会发展，将为推进中国式现代化注入新动力。需要重视的是，人工智能既带来前所未有的发展机遇，也带来前所未遇的风险挑战。为此，全国人大代表和有关方面都建议要切实落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握人工智能发展和治理主动权，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。为此，拟增加一条关于人工智能安全与发展的框架性规定，主要内容包括：支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进人工智能基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强安全风险监测评估，创新并加强人工智能安全监管，促进人工智能健康发展。

三是进一步完善法律责任。2021年数据安全法、个人信息保护法相继出台。在深入总结网络安全法实施经验的基础上，修正草案完善了不依法履行网络安全义务行为的法律责任。根据常委会审议意见和各方面的意见，拟对部分违法行为处罚规定作进一步完善，同时，在个人信息保护方面进一步加强与民法典和个人信息保护法的衔接。

生态环境法典草案增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定

2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。

王翔介绍，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”和“大过轻罚”。

“我们认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡。”王翔说。

王翔介绍，生态环境法典草案的修改完善主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定；二是将行政处罚5年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为；三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善；四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一；五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡；六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

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