2025年07月05日 01时52分15秒

面对建筑行业下行压力增大、诉讼案件持续增多的复杂局面，一场旨在通过多元调解机制破解行业纠纷困局、为市场主体注入发展动能的探索正在全国多地深入开展。此举不仅有效缓解了建筑企业尤其是国有企业的资金压力，保障了供应链上中小企业的生存空间，也为司法机关集中资源化解社会深层次矛盾开辟了新路径。

? 一、调解优先，为国企“活血”

建筑行业资金密集型特征显著，诉讼带来的账户冻结、资产查封等保全措施，往往使企业陷入“失血”状态。一个项目被诉，可能牵动千万级金额资金被冻结，后续项目运转举步维艰。而积极引导纠纷双方通过调解、和解撤诉化解矛盾，成为盘活资金的关键阀门。

中建八局华北公司在诉讼案件应对中，针对无争议案件，主动通过调解中心或法院与起诉单位开展调解协商，制定阶梯式还款方案，最终促成双方和解撤诉，避免了上千万元资金被长期冻结。据初步统计，今年以来，已通过成功调解促使下游企业撤回起诉或达成和解协议的案件中，累计解冻资金超过亿元，极大缓解了经营压力，也为资金链紧绷的国企提供了合法合规的纾困通道。

? 二、清欠直达，护小微“命脉”

建筑行业纠纷中，分包商、材料供应商等中小企业被拖欠款项问题尤为突出。调解机制将“实质化解纠纷、保障款项支付”作为核心目标，力促资金穿透层层阻隔直达最需要的中小企业。

国资委在中央企业经济运行情况通报会上明确要求央企“带头偿还拖欠其他企业账款，严防农民工工资拖欠问题”。在调解过程中，中建八局华北公司优先保障农民工工资和中小企业工程款、材料款支付，即使总包资金紧张，也通过分期付款等方式确保供应链末端企业生存。这一做法与国务院国资委最新要求高度契合。

? 三、司法减负，聚焦“硬骨头”

面对建筑领域诉讼案件数量持续攀升的态势，通过前端调解有效分流案件，显著减轻了基层法院的办案负荷。最高人民法院数据显示，建筑合同纠纷类案件平均审理周期长、牵涉面广，消耗大量司法资源。

针对大量事实相对清楚、争议焦点明确的案件通过调解成功化解在诉前，有助于法院腾出精力，更专注地审理法律关系复杂、涉及重大利益调整的疑难复杂案件，提升整体司法效能和社会矛盾化解深度。

? 四、刀刃向内，求解“最优解”

建筑行业纠纷的根源错综复杂，涉及资质挂靠、非法转包、资金管理混乱等深层问题。破解这些难题，仅靠外部环境远远不够。

中建八局华北公司在管控过程中，以刀刃向内的勇气深入开展自我革新，聚焦合同管理这一关键环节，系统性推进管理优化升级。在分包、分供合同管理方面，组建由法务、商务、财务、供应链等多部门骨干组成的专项小组，通过全面梳理历年来合同纠纷案例，精准识别出模糊条款、权责不清等高频风险点。在此基础上，历时数月研究国家最新法律法规、行业规范及标杆企业经验，制定出标准化分包、分供合同模板。新模板不仅将工程范围、质量标准、验收流程等核心条款进行精细化界定，还对付款周期、违约责任、争议解决方式等易产生分歧的内容作出明确且严谨的规定，真正做到条款表述清晰无歧义，双方权责义务一目了然。这一举措从源头上降低了因合同漏洞引发纠纷的风险，有效避免分包分供单位因权责不明提起诉讼，既维护了企业合法权益，也为构建和谐稳定的合作关系筑牢制度根基。

建筑行业的平稳健康发展关乎经济大盘与社会稳定。在行业深度调整期，以调解为抓手化解诉讼“洪峰”，不仅为企业赢得宝贵的喘息空间和发展机遇，也为万千中小供应商守住生存底线，更让司法机关得以抽身聚焦社会治理的深层症结。这场多方共赢的探索，为困境中的行业注入了一股理性与韧性的力量，也为构建更富弹性的经济生态提供了有益启示。

作者：王子馨、陆彩娟