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【央视新闻客户端】

上海市、江苏省、浙江省、安徽省（以下简称“三省一市”）人大常委会分别于7月表决通过了《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》（以下简称决定），将于2025年9月1日起同步施行。这是长三角首部以协同立法的形式针对科技创新协同发展制定的法律性问题决定，是《立法法》修改后长三角地区人大加强协同立法的又一重要成果，标志着长三角科技创新协同发展迈入新阶段。

决定的制定是贯彻落实党中央重大战略部署的必然要求。推进长三角区域创新协同，是深入实施长三角一体化发展战略的重要内容。习近平总书记强调，长三角区域要大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国；要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，打造科技创新策源地；要以更加开放的思维和举措参与国际科技合作，营造更具全球竞争力的创新生态。决定的制定，有利于强化责任落实，以法治方式贯彻落实党中央重大决策部署。

决定的制定是《立法法》区域协同立法规定的生动实践。2023年修改后的《立法法》将区域协同立法从地方探索创新层面提升为国家法律制度层面。通过汇聚沪苏浙皖四方合力，协同制定决定，全面贯彻《立法法》关于区域协同立法的要求，以地方立法提升科技创新协同发展服务保障效能，为长三角勇当科技和产业创新开路先锋提供坚实法治保障。

决定的制定是长三角科技创新协同发展的有力支撑。近年来，在国家有关部门的支持下，三省一市围绕科技创新区域协同发展，制定实施《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案》，从培育国家战略科技力量、推动产业链创新链深度融合、共建创新创业生态等方面开展区域协作，积累了丰富经验并取得积极成效。决定的制定，有利于将实践中行之有效的举措转化为制度安排，促进长三角科技创新和产业创新深度融合发展。

三省一市人大常委会将决定作为贯彻落实长三角一体化发展国家战略的重要抓手，秉持“一盘棋”理念，以高度的责任感和协同意识，合力推动决定的制定、出台：

协同部署。上海市人大常委会牵头会同苏浙皖三省人大常委会协同部署推进，将决定的制定纳入长三角地区人大常委会协同立法工作计划（2025-2027年）以及各自常委会年度立法计划正式项目，同步推进立法工作。

协同起草。沪苏浙皖三省一市科技、司法行政部门以及人大相关委员会加强沟通协作，践行全过程人民民主理念，广泛听取各方面意见，协同开展立法调研、起草工作，聚焦核心条款深入研讨，对决定草案反复推敲、共同打磨。

协同审议。 为确保决定同步高质高效审议通过，三省一市人大相关委员会在决定草案审议修改过程中始终保持密切沟通，及时协调审议时间安排、交流审议意见和修改情况，推动形成共识，确保最终提请各自人大常委会会议表决的决定文本内容高度一致。

决定以落实长三角一体化国家战略为牵引，认真贯彻十二届市委七次全会的要求，对长三角战略科技力量共育、科技创新平台共建、基础研究和关键核心技术共研、科技成果和创新资源共享、企业创新主体共兴等作出明确规定。决定共十九条。

落实国家战略，明确长三角科技创新协同发展基本要求

一是明确促进长三角科技创新协同发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥上海国际科技创新中心龙头带动作用，强化江苏省、浙江省、安徽省创新优势，提升区域协同创新能力。

二是明确促进长三角科技创新协同发展，坚持战略协同，跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源；坚持高地共建，推进科技平台建设、创新资源共享；坚持开放共赢，营造更具全球竞争力的创新生态；坚持成果共享，以科技创新引领发展新质生产力。

加强统筹联动，完善长三角科技创新协同发展工作机制

一是明确市人民政府加强与科技部和江苏省、浙江省、安徽省人民政府的沟通协同，研究解决重点难点问题，协调推进跨区域、跨领域重大事项。

二是明确三省一市科技部门加强工作联动，落实国家和本市工作部署，有序推进科技创新协同发展。

三是明确其他相关部门根据各自职责，共同做好协同发展相关工作。

培育长三角原始创新能力，共建国家战略科技力量和重大创新平台

一是建立国家战略科技力量协同培育和支持机制，共同推进国家实验室体系建设，提升国家科研机构、高水平研究型大学的科技创新和成果转化能力，培育壮大科技领军企业。

二是推动全国重点实验室、国家技术创新中心等重大科技创新平台布局建设，支持长三角国家技术创新中心及省域中心建设，共同打造重大科技基础设施集群，推动国家重大科技基础设施项目落地长三角。

培育长三角发展新动能，促进科技创新和产业创新深度融合

一是推动基础研究合作，建立长三角基础研究联合基金，支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究。

二是推动长三角科技创新联合攻关，优化企业出题机制，完善“揭榜挂帅”“赛马制”等科研任务组织方式，加强创新资源跨区域跨领域配置。

三是完善科技成果转化机制，建设一体化科技成果转移转化体系，提升区域内转移转化效率。

四是促进各类开发区（园区）跨省域、跨园区交流合作和联动发展，推动形成创新型产业集群。

五是强化企业科技创新主体地位，完善科技企业梯次培育体系，支持企业与各类创新主体共同建设长三角创新联合体。

优化长三角科创人才发展环境，深化人才共育交流和国际科技合作

一是加大人才支持政策的协调力度，共同推进教育、科技、人才一体化发展，加快建设全球科技创新创业人才高地；协同引进战略科学家、顶尖人才等，支持长三角高校、科研机构、企业等联合培养科技人才，推进人才评价标准、职业资格、职称跨区域互认，促进科技人才有序流动。

二是深度融入全球创新网络，积极参与全球科技治理，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，吸引海外知名大学、高水平研究机构等落户长三角。

三是共同推动双边、多边国际科技合作，支持各类国际科技合作平台建设。

优化长三角创新生态，强化协同创新服务和保障

一是加强政务服务建设，完善科技服务体系，发展各类科技服务；推动科技创新券通用通兑，促进服务机构互认、服务内容相通。

二是加强金融支持创新力度，构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科技金融服务体系，创新科技金融服务模式，为科技企业提供全生命周期的综合金融服务；深化科创金融改革试验区建设，发挥多层次资本市场作用，持续发展壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

三是完善科技资源开放共享机制，推动重大科技基础设施、大型科学仪器等科技资源开放共享以及科技专家库共享共用，开展联合攻关等项目的协同管理和数据共享。

原标题：《解读｜沪苏浙皖协同立法赋能科技创新协同发展，营造更具全球竞争力的创新生态！《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》9月1日起施行》

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