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【央视新闻客户端】

　　《中国科创金融》一书中《科技创新是发展新质生产力的核心要素》章节系统地阐述了新质生产力的提出背景、核心内涵及实践路径。

　　文章指出，新质生产力是以科技创新为主导，具备高科技、高效能、高质量特征的先进生产力形态，其核心标志是全要素生产率的大幅提升。发展新质生产力不仅是推动我国高质量发展的内在要求，也是在激烈的国际科技竞争中赢得优势的战略选择。实现路径包括突破关键核心技术、建设现代化产业体系、推动绿色低碳转型等，并需畅通教育、科技和人才的良性循环，优化制度环境。

　　文中特别强调了金融支持的重要作用，通过科技金融、绿色金融、普惠金融等工具优化资源配置，为新质生产力的发展注入动力。

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出“新质生产力”这一重要概念，指出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。2023年12月，中央经济工作会议强调，要“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记进一步强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。

新质生产力是我国经济高质量发展的客观要求

　　人工智能正在引领第四次科技革命。回顾历史发现，18世纪以来，人类已经历经了三次重大的科技革命。第一次科技革命以蒸汽机的发明和应用为主要标志，推动了社会生产力从手工业向机械化生产的转变；第二次科技革命以电力和电讯技术的发展为核心，包括内燃机、化学工业和电报、电话的广泛应用，推动了工业化和现代化进程；第三次科技革命以信息技术为核心，包括原子能、电子计算机、空间技术和生物工程等，极大地提高了生产效率和社会生活的信息化水平。21世纪以来，随着人工智能、大数据、量子信息等科技创新的不断深入，全球的科技革命进入活跃时期，第四次科技革命雏形初现。

　　新质生产力体现了新时代对生产力的新要求。科技革命对生产力的发展具有深远的影响。在第四代科技革命的浪潮下，社会生产力正以人类历史前所未有的速度和方向发展与变化，对生产力提出了新的要求。面对这样的历史时代，习近平总书记指出：“我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的‘阿喀琉斯之踵’。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。”

　　新质生产力就是以新的生产工具、新的生产方式和新的生产组织形式为特征的生产力，体现了新时代对我国生产力的新要求。

　　新质生产力是国际竞争的核心要素。新一轮科技和产业革命为我国推进高质量发展和现代化建设提供了重大机遇，也带来新的挑战。近年来，我国大力推进战略性新兴产业发展，科技创新取得重要成就。但需要注意到，我国与欧美等发达国家在科技创新中仍然存在一定差距。当前，百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，地缘政治风险上升等不利局面客观存在。国际局势云谲波诡，世界已经进入地缘科技时代，关键领域科技领先的国家才能在国际竞争中获胜。通讯和网络、人工智能、量子计算、生物科技、自动系统、航天及深海科技等六大关键领域的科技发展不再是独立的技术、通讯或网络问题，而是涉及未来的数字基础设施和国家安全的战略领域。这些领域的技术标准和最佳实践将影响机构和国家间的竞争与合作，改变人类生活工作、全球安全、地球健康等，决定了未来的国际规则和秩序。面对大国科技博弈加剧的新形势，我国亟须加快发展新质生产力，提高核心竞争力。

　　新质生产力是推动我国高质量发展的内在需要。新时代以来，我国经济由高速发展转入高质量发展时期，经济发展呈现回升向好态势，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平显著提升。但国内经济内生动力还不强。传统的依靠人口红利、要素驱动、投资驱动、高能源消耗等因素而带动的传统经济增长模式已经难以为继。高科技、高效能、高质量的经济发展模式已成为时代的必然趋势，这也正是新质生产力的新质特征。

　　习近平总书记深刻阐释了新质生产力理论，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。从这一理论阐述来看，新质生产力的内涵包括以下几个方面。

　　新质生产力的标志是全要素生产率大幅提升。全要素生产率（total factor productivity，TFP）又叫索洛残差，是剔除要素投入贡献后得到的残差，它反映的是一个经济体在不考虑劳动力、资本等其他投入的情况下，自身实力的进展。从本质上讲，全要素生产率反映了科技进步对于经济社会发展所起到的推动作用。与发达国家相比，中国全要素生产率偏低，因而提高全要素生产率是经济增长的重要因素。研究认为，我国长期以来全要素生产率及其对经济增长的贡献率都较低，2013—2019年，考虑劳动质量的全要素生产率对GDP的贡献平均为19.7%。这说明我国的经济增长在很大程度上依赖于要素投入的增长，是一种比较典型的投入型增长模式。提高全要素生产率将成为我国经济高质量发展的核心源泉。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”新质生产力理论突出“创新起主导作用”，明确了科技创新作为新质生产力的核心要素。这一内涵阐述同党的二十大提出的“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”一脉相承，进一步彰显了科技创新和高质量发展的有机统一。

　　产业升级是新质生产力的重要依托。习近平总书记指出：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。产业的兴起、发展与科技创新紧密相关。在第四次科技革命的背景下，前沿技术正在引领产业发展的新方向、开辟产业发展的新赛道。在科技创新的同时，要加强科技创新和产业创新对接。积极培育战略性新兴产业和未来产业，有助于加快形成新质生产力。

　　新质生产力是绿色生产力。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”绿色发展是全球气候变暖背景下环境对发展提出的新要求，也是加快绿色技术创新和先进绿色技术推广应用来推动经济发展的新动力。绿色发展为加快新质生产力的形成提供了重要方向。

　　通过科技创新实现“卡脖子”技术的突破。当前，全球分工体系重塑，“逆全球化”趋势凸显，我国在关键核心技术的自主研发能力和转化应用程度相对落后。关键核心技术面临“卡脖子”的风险。习近平总书记强调：“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新”。在第四次科技革命的浪潮下，要加快实现高水平科技自立自强。加强原创性科技创新才能把关键核心技术掌握在自己手中，加强颠覆性科技创新才能实现技术突破，从而实现“卡脖子”技术的突破。这一方面需要充分发挥政府的顶层设计作用，持续加大对基础科学研究的投入支持力度，强化重大原创性研究，统筹重大技术集中攻关；另一方面要充分发挥市场激励作用，建立鼓励创新的市场环境。通过科技创新实现“卡脖子”技术的突破，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。

　　构建现代化产业体系。当前，我国产业体系规模大、体系全，但一些产业“大而不强”“全而不优”的问题依然存在。发展新质生产力，培育新产业是重点任务。“十四五”规划明确提到要壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、绿色环保等战略性新兴产业，要前瞻谋划类脑智能、量子技术、未来网络等未来产业。新质生产力蕴含的“产业赋能”，一方面要以新技术推动战略性新兴产业和未来产业的发展，另一方面还要通过转型升级推动传统产业向中高端迈进。

　　实现绿色低碳发展。习近平总书记指出：“我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。”新质生产力明确了新材料和新能源开发对于绿色发展的核心作用。一方面，要推动绿色化关键技术的研发创新与应用，利用新技术提高资源利用效率，实现节能减排；另一方面，要利用新技术转变生产要素类型，充分利用低能耗资源，进一步壮大节能环保产业、清洁生产产业及相关服务业等绿色核心产业，加快风、光、水、核等清洁能源供应体系建设，以新业态、新模式、新经济推动产业结构转型升级。

　　畅通教育、科技、人才的良性循环。习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”首先，在教育制度上，需优化教育理念，弘扬科学精神，完善教育评价体系，加强创新评价和激励。在科研制度上，当前仍存在评价机制单一化、制度化管理不灵活等问题，需建立与新质生产力相匹配的科技管理体制，给予科研单位和人员更多自主权，激活和释放科创工作者的积极性和主动性。在人才制度上，在我国人口老龄化的背景下，提升人力资本质量才能有效释放我国“第二次人口红利”。要进一步加强优秀科技创新人才培养专项方案的实施，面向未来产业培养拔尖创新人才。在此基础上，建立教育、科技、人才“三位一体”的良性循环模式，营造尊重科学、鼓励创新、开放合作、敢于试错、宽容失败的良好氛围。

　　建立适应新质生产力发展的经济制度和市场环境。一方面，需加强经济制度创新。通过建立更完善的市场准入流程、更容错的经营环境、更有效的知识产权保护环境、更透明的社会信用体系，为新质生产力的形成和发展提供适宜制度保障。另一方面，需加强市场制度创新，继续推动市场化、法治化、国际化建设，构建公平的市场环境，形成有竞争力的新产品、新产业、新模式，营造适应新质生产力发展的营商环境，深化“放管服”改革，动员各类市场主体自由、公平地参与竞争和探索，在市场规律中实现科技创新的优胜劣汰。

　　新质生产力的实现路径要动态调整。在加快形成和发展新质生产力的过程中，不同时期的具体实现路径也有所变化。新质生产力的实现路径包括技术、制度、产业等多个维度。在技术方面，当前的首要问题是打好关键核心技术攻坚战，将关乎国家安全和未来发展的关键核心技术牢牢掌握在自己手中，摆脱受制于人的不利局面。在此基础上，可立足长远、统筹谋划，聚焦重大领域的原始创新和科研攻关，努力实现从0到1的突破。更进一步，可加强颠覆性科技创新，面向国际科技前沿，做科技革命的引领者。在制度方面，坚持政府与市场的有机结合，让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用，使市场和政府协同助力科技创新。一方面，加强政府的引导作用，打造支持科技创新的平台，引导各创新主体之间在信息、技术、人才等方面的高效流动。在此基础上，加强市场制度建设，进一步破除各种形式的市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，夯实形成新质生产力的市场基础。在产业方面，首先要强化产业体系的完整性。在巩固和保持产业体系现有优势的同时，弥补产业短板，促进产业链的互补和协作，进一步提升产业链供应链的完整性。其次要提升产业体系的先进性。坚持传统产业高端化、智能化、绿色化的转型升级方向，同时通过提升技术水平加强战略性新兴产业建设。不同维度之间的关系也在动态变化。当前我们的首要问题是技术突破，同时需要制度的支持和产业的依托。

金融在提升新质生产力中的作用：优化资源配置

　　金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融的核心作用在于优化资源配置，从而促进劳动要素的整合协调、促进劳动者的素质提升、促进各市场主体的要素流动、促进各区域的协调发展。2023年10月召开的中央金融工作会议明确提出，“要加强金融强国建设，推动我国金融高质量发展，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略。”因而在加快形成新质生产力和构建现代化产业体系过程中，金融强国建设发挥了重要的支撑作用。

　　科技金融助力科技创新。科技金融作为连接科技创新与金融市场的桥梁，在加快发展新质生产力中具有非常重要的作用。资金方面，科创金融通过风险投资、政府引导基金、银行贷款、资本市场等方式为科技创新项目和初创企业提供资金支持并实现资金在不同行业、地区和企业之间的有效流动和配置；信息方面，运用金融科技改善信息收集、处理，减少信息不对称；服务方面，通过数字化和金融创新简化交易流程，减少时间和成本，提高金融服务效率。总的来看，科创金融通过提供创新资金、优化资源配置、促进信息流通和降低交易成本等方式，为新质生产力的形成和发展注入了动力。

　　绿色金融助力绿色低碳发展。新质生产力本身就是绿色生产力。绿色金融与新质生产力相辅相成。绿色金融有助于引导煤炭、化工、钢铁等高排放行业绿色转型，也有助于支持新能源、新制造等新兴产业领域的发展，这都是推动新质生产力培育的重要路径。构建绿色贷款、绿色债券、绿色保险和绿色基金等绿色金融工具箱，有利于引导经济社会绿色低碳发展、有效助力新质生产力的发展。

　　普惠金融助力中小企业创新。普惠金融对于更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，实现全体人民共同富裕的现代化具有重要意义。普惠金融的目标是为更广泛的群体提供便捷高效的金融服务，促进资源合理分配。高质量发展的微观基础是富有竞争力的企业，尤其是具有核心竞争力的新兴企业。目前我国新兴中小企业活力强，在中国的经济体量与就业产出中占有非常重要的地位，是我国科技创新的重要力量。普惠金融有助于激发市场活力，支持小微企业和初创企业的成长，对于科技创新具有重要的推动作用。

　　数字金融助力数字经济发展和数据要素建设。习近平总书记指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”新质生产力潜力的充分发挥离不开数字经济与实体经济的深度融合发展。新质生产力可以通过产业数字化、数字产业化和产业生态系统等三个层面推动数字实体融合化，对于传统产业的转型升级和新兴产业培育都具有重要作用。数字金融不仅有助于数字经济的发展，也有助于促进数据资源这一生产要素的建设，对于加快形成新质生产力具有重要作用。

　　养老金融助力人力资本提升和养老产业发展。当前我国已进入老龄化社会。养老金融的发展对于大力推动养老产业转型升级具有重要意义。首先，养老金融有助于人力资本的提升。养老金融有助于促进老年人口就业，提高老年人口的劳动参与率，通过教育培训等方式提高老年人口的人力资本。其次，养老金融有助于养老产业的发展。我国养老产业起步较晚，发展相对滞后。养老金融有助于促进养老服务业和老年人消费等相关产业的发展，催生养老产业新业态新模式，使养老产业成为一种新的经济增长拉动力。

来源:《金融投资报》?http://jrtzb.com.cn/

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