【文/观察者网 王一】当地时间3月23日，美国政府公布了一项雄心勃勃的计划，拟向能源项目、关键矿产和半导体领域投入4万亿美元，试图打造一个由美国“掌控”的全球关键供应链体系。但美国《纽约时报》指出，4万亿美元的金额过于庞大，特朗普政府也仅承诺为此贡献2.5亿美元，该计划最终如何实现存疑。

根据美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格（Jacob Helberg）的介绍，这一“自愿性”投资联盟将吸纳包括新加坡、阿联酋、卡塔尔和瑞典在内的多个国家参与，“将起到催化剂的作用，为全球合作伙伴提供一个可信的行动号召，让各方为共同的战略目标投入大量资金”。

据悉，该计划是特朗普政府“硅和平倡议”（Pax Silica）的一部分，这一倡议于去年12月提出，旨在为半导体行业打造一个“安全的全球供应链”。

但截至目前，“硅和平倡议”的一些具体细节仍不明确。美国官员称，其框架将推动日本、韩国、新加坡、荷兰、以色列、阿联酋、英国等参与国在人工智能（AI）加强合作，这些国家被视为全球AI与高端制造产业链的重要节点。

赫尔伯格23日宣称，鉴于当前伊朗战争对全球经济构成的威胁，美国正将该计划进一步扩展至能源安全领域。

他将最新的投资计划描述为“一个由主权财富基金和机构投资者组成、围绕一个共同的战略目标协同发力的联盟”，其目标是确保“支撑全球半导体和科技供应链的矿产、港口、通道、工厂和能源资产掌握在可信赖的实体手中”。

赫尔伯格还倒打一耙，将当前霍尔木兹海峡航运受阻的局面描述为“一个机遇”，借此渲染电缆、港口和运输通道等基础设施可能成为未来冲突的一部分的紧迫性，放话称美国不会允许这种局势“蔓延至支撑整个经济的科技和半导体供应链”。

赫尔伯格表示，下一步是通过新设立的财富基金，使各参与方能够对具体项目进行投资。为表明该计划资金雄厚、具备可行性，他透露，日本软银集团和新加坡淡马锡公司是该基金中的两个创始成员，他们合计管理着超过1万亿美元的资产。

2025年12月，美国国务院负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格（Jacob Helberg）宣布启动“硅和平倡议”。社媒平台

不过，《纽约时报》提到，联合国数据显示，去年全球外国直接投资总额都仅为1.6万亿美元，尚不清楚特朗普政府是如何得出4万亿美元这一总额的，这笔巨款究竟如何才能真正落地未可知。而且值得注意的是，目前美国仅承诺为此出资2.5亿美元作为初始资金。

报道还指出，特朗普此前也曾在贸易协议中多次强调数万亿美元的对美投资承诺，讲得天花乱坠，但这些数字的真实性均受到专家质疑。

此外，去年特朗普政府对华加征关税后，被中方用稀土出口管制反制。该报表示，如今美国正尝试通过国内开采、与盟友合作来确保关键矿产的供应，但这些供应链的建立预计仍需多年时间。

关键矿产供应链多元化咨询机构里赫拉研究与咨询公司（Rihla Research & Advisory）首席执行官兼执行董事杰西·马克斯9日对香港《南华早报》表示，中国在稀土生产和加工领域持续30年的垄断地位，不可能在短时间内被复制。

与此同时，特朗普政府的“硅和平倡议”也在国际社会引发质疑。据《印度教徒报》报道，印度国大党资深议员迪格维贾亚·辛格（Digvijaya Singh）23日在联邦院发言痛批该倡议有迈向“数字殖民主义”的风险，他要求印度政府公开相关协议条款。今年2月新德里举行AI影响力峰会期间，印度加入了这一倡议。

辛格指出，“硅和平倡议”将对印度的战略自主、数据隐私和技术主权产生重大影响，因为该项目致力于在半导体、AI和数字基础设施等关键领域开展合作并制定标准，而美国在其中占据主导地位。

“在无条件签署‘硅和平倡议’的情况下，这是否意味着走向数字殖民主义？这关系到每一位公民及其隐私。”辛格补充说，如果印度被要求在该框架下遵循统一标准和体系，那么印度的数据可能会通过外国平台或框架进行处理或管理，这又涉及印度《2023年数字个人数据保护法》有效性和执行力的关键问题。