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【央视新闻客户端】

6月23日，陕西省地方金融管理局发布公告，公示了全省第一批 “失联”、“空壳”小额贷款公司名单，其中，西安海银网络小额贷款有限责任公司赫然在列。

（陕西监管公告被列入失联名单的小贷）

这家注册资本5亿元的网络小贷公司，正是美股上市公司海银控股旗下机构，实际控制人为韩宏伟。

在公示名单上，与海银网络小贷并列的还有大白县鑫旺小额贷款有限公司。根据公告，这些公司如在7月23日公示期满后异议不成立，将被取消小额贷款业务资质。

01.经营异常名录，失联前的最后信号

早在去年 9 月，西安市新城区市场监督管理局就将海银网络小贷列入经营异常名录，原因是 “通过登记的住所或者经营场所无法联系”。这一行政标记成为监管出手前的重要信号。

海银网络小贷成立于 2017 年，背靠海银金融控股集团，定位清晰，为集团高净值客户提供小额贷款服务。在金融牌照资源稀缺的市场环境下，网络小贷资质曾是海银系金融版图中的重要一环。

韩宏伟作为实际控制人，同时掌控着海银控股及海银财富，构筑起横跨理财、基金销售、私募等业务的 “海银系” 金融网络。

然而，这张金融网的核心节点正在快速崩塌。失联事件发生前后，上海市公安局奉贤分局已对海银财富管理有限公司涉嫌非法集资犯罪立案侦查，并对韩某某、韩某、王某等多名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，多米诺骨牌接连倒下。

02.监管重拳出击，“1+4” 杠杆指标落地

海银事件背后，反映出全国小贷行业监管的全面趋严。

2025 年初，国家金融监督管理总局发布 《小额贷款公司监督管理暂行办法》，为行业设立新规。新规明确 “1+4” 融资杠杆倍数指标，要求小贷公司坚守小额、分散的业务定位，同时严禁出租出借牌照等违规 “通道” 业务，并规范外部融资。

例如重庆市猪八戒宜创小额贷款有限公司、重庆两江新区通融小额贷款有限公司因租牌照被禁止展业，广州熊猫旗下的 “广州熊猫互联网小贷”“广州好屋互联网小贷” 被注销。

在风险控制方面，监管要求网络小贷公司业务系统必须满足全流程线上操作、风险防控体系健全、符合网络与信息安全管理等条件，直指部分小贷公司风控虚设的痛点。新规还强化了属地监管责任，省级地方金融管理机构对本地区小额贷款公司的监督管理和风险处置负总责，且设立、终止等重大事项不得下放审批权限。

在中央政策指引下，地方金融监管部门的清退行动正在加速。陕西此次公示首批 “失联”“空壳” 小贷名单，正是对中央监管政策的落地执行。

根据监管定义，“失联” 公司需满足四个条件之一：无法取得联系；实地排查找不到；虽能联系到工作人员但不知情也不能联系到实际控制人；连续 3 个月未按监管要求报送数据信息。

“空壳” 公司的认定标准则是：近 6 个月无正当理由停业；近 6 个月无纳税记录或 “零申报”；近 6 个月无社保缴纳记录。这些量化指标为精准监管提供了标尺。

全国范围内，湖北、湖南等地金管局已率先行动。湖南省一次性公布 82 家 “失联” 或 “空壳” 地方金融组织名单，涉及小贷、融资担保、融资租赁等多个领域。

04.行业洗牌加速，十年减少 3200 家

小贷行业正经历深度洗牌。根据央行及地方金融监管局公开数据，截至 2025 年 3 月末，全国小贷公司数量为 5081 家，较 2024 年底减少 176 家。相比 2014 年同期的约 8600 家，十年间行业减少了约 3200 家机构，淘汰率达 37%。地方金管局的清退行动正在全国范围内加速。

在陕西公布名单前，湖南省已公布首批 82 家 “失联” 或 “空壳” 地方金融组织，湖北省则注销了多家融资担保和小贷公司经营许可证。

陕西省地方金融管理局在公告中严肃声明，取消小额贷款业务资质后，上述公司不得再从事相关经营活动，但 “法人主体资格依然存在，必须依法继续承担应承担的债权债务及相关法律责任”。

全国小贷公司数量已从 10 年前的约 8600 家缩减至今年 3 月末的 5081 家，超过 3159 家机构在市场洗牌中消失。

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