新华社北京7月19日电 题：新闻分析：欧盟为何给中国“贴标签”？站得住脚吗？

　　近日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表演讲，指责中国市场准入、补贴、政府采购、出口管制、产能过剩等问题。

　　今年是中欧建交50周年，双方近期将有重要政治议程。为何欧方在这样的关键时点，不去推动中欧关系，特别是中欧经贸关系，而是转头打起“中国牌”呢？欧方在给中方“贴标签”的同时，自己是否站得住脚？针对外界关切，记者采访了业内人士。

　　欧盟打“中国牌”意欲何为？

　　就在冯德莱恩发表涉华演讲后不久，当地时间7月12日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，将从8月1日起对欧盟和墨西哥征收30%关税。当地时间7月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩却宣布，欧盟将推迟对美国的反制措施，延至8月初再做决定，试图争取最后的谈判窗口。

　　中国社会科学院欧洲研究所欧盟法研究室主任叶斌认为，欧方在年初表示希望加强中欧经贸关系，最近却对华频繁发起经贸摩擦，欧方领导人这种反复态度，不排除是通过打“中国牌”，试图在对美关税谈判中向美国示好，但结果并不如她所愿。

　　不久前，法国国民议会欧洲事务委员会也通过了一份长达153页关于中欧关系的报告，直言不讳地批评欧盟的对华政策“过于依赖美国”，导致了某种“战争式的贸易对抗”，对欧洲来说弊大于利。报告呼吁法国和欧盟采取更独立的态度，与中国寻求更紧密合作。

　　以“公平竞争”之名行“规则霸权”之实

　　今年6月，欧盟委员会宣布将实施国际采购工具（IPI）措施，禁止未来5年内中国医疗器械厂商参与欧盟500万欧元以上公共采购合同的招标。此外，即便非中国企业参与投标，若其所使用的中国制造产品及零部件在合同总价值中占比超过50%，亦将受到限制。该措施适用于欧盟全部成员国。

　　据了解，中方已发布对等反制措施，排除欧盟企业参与4500万元人民币以上医疗器械政府采购项目。但相关措施只针对自欧进口产品，在华欧企产品不受影响。

　　“欧盟本次调查指向‘中国部分政策鼓励国内医院采购国产设备’，欧方对中国政策的理解与市场情况并不相符。”一位从事对欧医疗器械出口的中国企业负责人说。中国医药保健品进出口商会数据也佐证了这一观点——医疗器械领域中国对欧长期处于贸易逆差，2024年中国自欧进口125亿美元，出口90亿美元。该负责人还表示，以西门子、飞利浦、GE医疗为代表的跨国巨头长期占据较大的中国市场份额，还通过在华本土化布局，全面享受与中国本土企业同等的政策待遇，其进口产品也享有较多便利政策，比如进口论证审批已简化为备案制，进博会提供对接平台等。

　　不仅在公共采购领域，业内人士表示，近年来欧盟动作频频，利用国际经贸规则空白，创制了一系列单边工具，以“公平竞争”之名，行“规则霸权”之实，不断搞保护主义。

　　在贸易领域，中国是欧盟贸易救济措施的主要目标国。记者从有关部门获悉，2024年，欧盟共发起25起贸易救济原审调查，涉华案件21起。2025年以来，欧盟对中国贸易救济措施强度、频率不断升级。

　　在投资和竞争等领域，2023年欧盟正式实施《外国补贴条例》（FSR），授权欧委会对在欧经营的外国企业获取的外国补贴进行调查。业内人士表示，2024年以来欧委会发起的5起深入调查中，其中4起针对中国企业，甚至还对一家企业实施了“黎明突袭搜查”。

　　“欧盟对于企业补贴政策的认定实在太过宽泛，所以我们不得不作出放弃参与欧洲企业联合体投标的决定。”一家从事对欧出口贸易的企业负责人说，现在赴欧投资的成本和风险实在太高。

　　业内人士普遍指出，欧方审查工具在法律形式上是中性的，表面上不针对特定国家，但是中国实际受到的影响最大。