和平协议，有时并非诞生于橄榄枝，而是缘自一次近乎撕破脸的背叛。

9月9日之前，2025年的整个春天和夏天，加沙停火谈判陷入了死循环。据报道，数月以来，美国与阿拉伯的调解人一直徒劳地努力，谈判在整个春季和夏季一系列令人沮丧的会议中来回摇摆，进展甚微。以色列与哈马斯之间的僵局似乎牢不可破：哈马斯不愿在未得到“结束战争”的保证前释放被扣押人员；而以色列总理内塔尼亚胡坚持，在哈马斯被清除前决不完全撤军。

直到9月9日，以色列对卡塔尔首都多哈发动空袭。当地时间10月4日，知情人士透露，正是这场近乎失控的危机，“炸”开了谈判僵局的死结。美国总统特朗普在震怒和爆粗口后，决心将这次袭击转化为筹码。经过三周的穿梭外交，以及和以色列、卡塔尔和沙特阿拉伯高级官员之间的频繁会晤，特朗普站在白宫的镜头前宣布，他有了一个计划。

9月9日，多哈。当天，哈马斯最高级别的谈判代表正在卡塔尔首都多哈的一间办公室内，开会讨论特朗普最新的停火提议。突然，以色列的导弹击中了这栋建筑。

这次袭击，是对美国一个主要安全伙伴国领土的攻击，白宫几乎没有得到事先警告，卡塔尔则完全没有获得事先警告。美军在以色列行动前仅接到了一个模糊的提醒，随后是通过天基传感器捕捉到导弹信号，才判断出目标是多哈。当特朗普指示美国中东问题特使威特科夫提醒卡塔尔时，警告发出的那一刻，导弹已经落地。

▲当地时间2025年9月9日，卡塔尔首都多哈，当地发生爆炸事件。图据ICphoto

消息传来，卡塔尔方面切断了与以色列几乎所有的沟通渠道，包括情报共享。他们要求以色列为此道歉。

白宫不仅震惊，还有遭到背叛的感觉。就在袭击发生前几天，美国中东问题特使威特科夫才在他迈阿密的家中，与特朗普的女婿库什纳、内塔尼亚胡的亲信罗恩德尔默会面，商讨和平协议的条款。会谈期间，以色列官员对即将发生的袭击只字未提。

威特科夫和库什纳对这次袭击以及未被告知感到被冒犯。“这不是朋友该有的行为”，威特科夫后来对德尔默说。

据报道，特朗普的挫败感达到了顶点。听到他评论的白宫官员透露，特朗普在谈及内塔尼亚胡时，言语中充满了被背叛的挫败感。其间，特朗普爆粗口说：“他这是在玩弄我。”

在纽约特朗普大厦的一场晚宴上，特朗普安抚了匆匆赶来的卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德。一名美国高级官员形容，他们当时处于“紧急处理模式”。

这场袭击让整个地区的安全感和对美国的信任摇摇欲坠。然而同时，这次袭击产生了三个效果：

1.让阿拉伯国家真切感受到了地区冲突失控的风险，从而更迫切地寻求解决方案。

2. 让内塔尼亚胡在特朗普面前“理亏”，从而给了特朗普更大的施压空间。

3. 让哈马斯领导层意识到，他们在阿拉伯东道国的庇护并非绝对安全，增加了他们回到谈判桌的紧迫感。

几天后，穆罕默德致电威特科夫提出一项建议。联合国大会即将召开，特朗普是否愿意主持一次与阿拉伯国家领导人的会议，讨论一项加沙和平计划？威特科夫致电特朗普，特朗普很快就同意了。

会前，威特科夫、美国副总统万斯、美国国务卿鲁比奥和库什纳多次与特朗普讨论他们希望达成的目标。特朗普的偏好很明确：利用这个时机结束战争。不要零敲碎打的协议，不要再有战斗，不要再有人质，并开始重建加沙。

▲当地时间2025年9月23日，美国纽约，土耳其总统埃尔多安（正中居左）和美国总统特朗普（正中居右）在联合国总部出席第80届联合国大会期间，与多位穆斯林国家领导人举行的加沙问题多边会议。图据视觉中国

9月23日的多边会议上，特朗普重申了他希望达成协议的强烈愿望，与会者包括卡塔尔、约旦、土耳其、埃及、阿联酋和沙特阿拉伯等国的领导人。“为求简便”，美国中东问题特使威特科夫并未展示完整的计划，而是将一份21点的提议缩减为大约10个要点进行了概述。