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【央视新闻客户端】

欧盟《数字市场法》生效以来首次作出非合规认定

　　欧盟委员会日前发布新闻公报，认定美国科技巨头苹果公司和元公司违反欧盟《数字市场法》，对其分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款。此次处罚是该法自2022年11月生效以来首次作出的非合规认定，引发国际社会广泛关注。

　　欧盟委员会指出，苹果公司在应用商店运营中存在限制性行为。依据规定，在苹果应用商店发布应用程序的开发者，本应免费告知用户除了苹果应用商店以外的替代方案，以便用户选择其他渠道购买应用程序。然而，苹果公司实施多项限制措施，不仅阻碍开发者通过外部渠道获利，还导致用户无法知晓并选择更经济的替代选项，此外该公司未能证明这些限制措施具备客观必要性，其行为涉嫌滥用市场支配地位，严重影响市场公平竞争。

　　元公司则因数据服务违规受到处罚。欧盟《数字市场法》明确要求，平台运营商在不同服务平台间整合用户个人数据时，必须获得用户同意，不同意的用户应享有使用个人数据较少的替代服务选项。但在2023年11月前，元公司推出的“同意或付费”广告模式，使得欧盟地区的用户要么同意个人数据整合以获取个性化广告服务，要么支付月费使用无广告服务，这一做法明显违反相关法规。尽管元公司在2024年11月推出新选项，但此次处罚决定的认定期间仍追溯至《数字市场法》生效之初至新选项推出前。目前，欧委会仍在对新选项进行评估，并要求元公司提供实际应用效果的证明材料。

　　根据公告，苹果公司和元公司须在60天内执行欧委会决定，否则将面临进一步罚款。欧盟委员会清洁、公正和竞争转型执行副主席特蕾莎·里贝拉强调，此次处罚释放出强有力的信号，彰显了《数字市场法》作为关键监管工具的重要性。该法案旨在确保数字企业在充分公平的市场环境中运营，激发市场潜力、拓展用户选择并推动行业健康发展。

　　苹果公司和元公司均提出异议。苹果公司发表声明称将提起上诉，指责欧委会在一系列决策中对其存在不公平对待，认为这些决策有损用户隐私安全与产品创新发展。元公司则直言欧盟此举是“试图为成功的美国企业制造障碍”。有分析人士认为，此前美国威胁向欧盟加征关税后，欧盟曾表示，若无法通过谈判解决关税争端，将保留一切反制选项。欧盟对这两家美国公司的处罚决定，有可能加剧双方在相关问题上的紧张关系。

　　欧委会主席冯德莱恩表示，欧洲在贸易、技术和庞大市场等领域拥有众多筹码，具备制定反制措施的能力。针对外界关于“处罚是否针对美国企业”的质疑，欧委会发言人托马斯·雷尼耶予以否认。他强调，欧盟及欧委会始终秉持中立态度，处罚决定完全基于保护用户权益、维护市场公平竞争的考量，罚款金额也是严格遵循正当程序，并综合多个因素确定。

　　《 人民日报 》（ 2025年06月13日 17 版）

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