■中国经济时报记者 张一鸣

“中国产业国际竞争力的提升，首先得益于40多年来中国的改革开放。在对外开放中，向国际上的合作伙伴学习，同时，以下四个因素对于中国产业国际竞争力的提升起到非常重要的作用，包括超大规模的市场;完备的产业链、供应链体系;丰富、高素质、技术熟练、勤奋工作的劳动力资源，特别是技术人才;持续研发投入带来的科技创新能力。”中国人民银行行长潘功胜3月22日在中国发展高层论坛2026年年会“宏观政策与高质量发展专题研讨会”上表示。

潘功胜强调，分析全球经济失衡，不仅要看货物贸易，也要看服务贸易;不仅要看经常账户，也要看金融账户;不仅要从静态的视角分析，也要从动态的视角分析。从时间维度看，市场的力量会自行调节从而达到供求动态平衡。经济的发展、收入的增长、消费者偏好的变化、技术的进步，创造出新的供给、新的需求形态，创造出新的市场;从空间维度看，无论是国家与国家之间，还是国家内部不同地区之间，通过构建全国统一大市场，基于比较优势开展分工和贸易，都能够最大程度地增进整体福利。此外，不仅要关注经济因素，也要关注非经济因素;不仅要分析国际经贸体系，也要分析国际货币体系。

“当前，稳定、理性和可预期的合作尤为珍贵。贸易碎片化正在破坏自由贸易的基础。我们需要更加坚定地反对各种形式的贸易保护，巩固和发展以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边框架和国际经贸秩序，推动普惠包容的经济全球化。”潘功胜强调。

刚刚结束的全国两会审议通过了2026年《政府工作报告》和“十五五”规划纲要，明确了今年和今后五年的经济社会发展目标和主要政策。在潘功胜看来，五个特征需要特别关注。

科学合理地设定了经济增长预期目标。2025年中国GDP总量已超过140万亿元，每年的增量相当于一个中等经济体一年的经济总量。《政府工作报告》将今年经济增长预期目标设定为4.5%-5%，为经济结构调整和高质量发展留出了更大空间。

聚焦经济增长方式转型。“十五五”规划聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导，中国将在全球制造大国基础上加快成为全球需求核心市场。

注重科技创新，推动生产率的增长。科技创新是中国清晰而坚定的长期战略选择，中国将继续推动科技创新和产业创新深度融合，加强知识产权保护和应用，促进生产率提升。

加快绿色转型和可持续发展。中国将继续大力发展绿色低碳经济，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，维护气候多边进程，助力全球绿色低碳发展。

进一步完善经济治理方式。科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进全国统一大市场建设，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。

潘功胜透露，将继续实施适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的‘羊群效应’和市场失灵，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。”潘功胜说，将稳步推动金融业的高水平开放，深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。

近年来，人民币国际化取得积极进展，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。潘功胜表示，目前，人民币融资成本相对较低。2025年，多国政府、国际开发机构、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。未来将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设，开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。同时将积极参与和推进全球金融治理改革完善，加强国际宏观经济政策沟通和协调，完善国际金融组织治理，构建多元高效的全球金融安全网，更有效地维护全球经济金融稳定。

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