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【央视新闻客户端】

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透明水杯里的物业费：长沙小区引入“信托制”物管，居民手机可查每笔支出

预存公区水费支出2万元、主管道堵塞疏通花费700元、采购对讲机开销1365元……在长沙普瑞斯堡小区，业主们通过手机小程序，就能清楚看到自己缴纳的物业费究竟花在了哪里。

今年5月，望城区月亮岛街道黄都港社区普瑞斯堡小区引入了长沙首个“信托制”物业服务模式。这一模式让小区资金就像装在透明水杯里的水——杯中有多少水、水流向哪里，业主都能看得一清二楚。

在国内，成都已有1200余个小区引入这一模式，数量位居全国第一，物业费收缴率和业主满意度均超98%，矛盾纠纷平均下降95%。

信托制物业是一种创新管理模式，它以民事信托理念为基础，将居民缴纳的物业费与公共收益整合为独立共同账户，委托物业公司作为账户受托人进行管理。

与传统“包干制”（物业公司收取固定费用，自负盈亏）和“酬金制”（物业公司按比例提取酬金，其余资金用于服务支出）不同，信托制重构了业主与物业公司的关系。

在信托制模式下，物业公司从“管理者”转变为“受托人”，业主则变成了“委托人”兼“受益人”。

这一转变让业主从被动接受服务变为享有建议权、监督权和表决权，真正实现“我的小区我做主”。物业公司的收益与预算完成情况、管理服务水平直接挂钩，每个月从实际支出中按比例提取管理酬金。

信托制物业最大的特点是公开透明。小区设立“双密码”独立账户——业委会和物业各持一把钥匙，资金只能定向用于小区，任何一方无法单独挪用。

以成都实践为例，2023年全市累计隔离资金12.4亿元，未发生一起侵占纠纷。业主可随时查询账户收支情况，甚至像采购对讲机这样的细碎支出也记录得清清楚楚。

普瑞斯堡小区是一个2007年建成的老小区，共有690多户居民。在引入信托制前，小区面临着诸多问题：硬件设施破败不堪，业主抱怨服务差，物业公司则埋怨“年年亏损”。

引入信托制后，小区不仅环境焕然一新，还更换了16台电梯，业主和物业公司的关系也变得融洽。

长沙并非首个尝试信托制物业的城市。2024年7月，张家界市禾家山社区航院宿舍小区成为该市第一个“吃螃蟹”的小区。

2025年4月，昌江黎族自治县西苑小区在海南首次引入“信托制”物业。2022年8月，武汉市首个“信托制”物业服务模式试点落地洪山区张家湾街道列电小区。

成都是“信托制”物业的策源地与核心推广区。成都的“信托制”物业解纷工作法得到中央政法委肯定和推荐，被评为新时代“枫桥式工作法”全国典型案例之一。

成都的创新实践已被住建部列入《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第六批)》向全国推广。

信托制物业最显著的优势是重建信任关系。开放式预算让业主参与资金管理全过程，物业公司只能按照预算和使用依据申报支出，彻底打消了业主对资金去向的疑虑。

同时，这种模式显著提升了服务品质。物业公司不再通过“减少服务”来增加利润，反而更愿意按标准配置人员、及时维修设备，因为这直接关系到其酬金。

信托制物业面临着法律地位模糊的挑战。顶层设计对“信托制物业”的法律地位、权责边界界定模糊，在账户权属、业主决策机制等实践环节缺乏明确指引。

此外，这一模式对业委会专业能力要求很高。业委会需要具备财务、物业管理等专业知识，以审核预算合理性与服务成本构成，但多数业主难以达到这一水平。

信托制物业的推广需要政府大力支持。海南省业主委员会协会会长肖江涛指出：“成都、常州等地成功推广‘信托制’，背后都有政府部门牵头，成立工作组或专班指导，从而实现大范围的复制推广。”

改变长期形成的物业与业主之间的对立关系也非易事。不少业主对物业公司抱有深深的不信任感，而物业公司也习惯于传统模式的运营方式。

尽管面临挑战，信托制物业代表了一种基层治理创新方向。它通过机制设计重建信任，让物业服务回归“服务”本质。

随着越来越多的城市开始试点和推广，信托制物业可能在不断完善中解决当前面临的法律和操作难题，为破解小区管理难题提供新思路。

普瑞斯堡小区每季度会对物业进行一次评分考核，考核组成员包括小区党支部、业委会、监委会成员及业主代表。如果物业公司连续3个季度考核获优，将会获得相应奖励；如果连续不及格，则会受到惩戒甚至被清退。

在烟台芝罘区东山街道，党组织领办的“信托制”物业试点已采用“幸福共治”小程序，实现服务需求“指尖提报”、办理进度“实时查看”。

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