美伊谈判在取得阶段性进展的同时,双方对协议内容的表述出现明显分歧,围绕资金用途、核查权限等核心议题的争议正在加剧市场对谈判前景的不确定性预期。
伊朗外交部副部长Kazem Gharibabadi周一宣布,120亿美元被冻结资产即将进入解冻执行阶段,分两笔各60亿美元拨付。
与此同时,据新华社,美国总统特朗普23日在社交媒体发文说,基于伊朗作出的让步,他已同意允许霍尔木兹海峡保持开放,不再实施海上封锁。
特朗普还坚称,伊朗已同意接受"最高级别"核查,并强调若无此承诺,谈判将不会继续推进。然而伊朗方面对核查安排的表述截然不同,双方公开声明之间的矛盾日益凸显。
上述分歧令市场对协议的实质内容保持审慎。布伦特原油周二小幅下跌0.8%,跌至每桶77美元以下。油价自4月底近125美元的高点已大幅回落,但仍高于战前水平,反映出霍尔木兹海峡油气流量恢复正常仍需数月时间。
资金解冻:双方各说各话
据伊朗半官方媒体Mehr通讯社援引Gharibabadi的表态,120亿美元冻结资产将立即进入执行阶段。据知情人士透露,这两笔各60亿美元的款项最初在多哈谈判中达成协议,原定在瑞士举行正式签署仪式。
然而,美国副总统JD Vance周一明确表示,资产尚未正式解冻,若最终解冻,资金用途将受到严格限制,只能用于购买美国农产品,包括大豆、小麦和玉米。特朗普亦在声明中强调,相关资金将存入美方控制的托管账户,专项用于购买食品和医疗物资。
伊朗方面对此予以拒绝。伊朗驻联合国大使Ali Bahreini在联合国新闻发布会上明确表示:"伊朗是唯一有权决定如何使用其资产的国家。"
根据目前报道的框架,若双方最终达成全面协议,制裁解除及资产解冻的总规模可能高达500亿美元。
核查分歧:最大争议焦点
特朗普在声明中称,伊朗已同意接受"最高级别"核查,将此定性为"核诚信"的保障,并表示这是谈判得以继续的前提条件。Vance此前也曾表示,德黑兰已同意国际原子能机构(IAEA)进入其核设施。
但伊朗领导层的公开表态与此存在明显出入,实际上是在表示"不那么快"。这是瑞士会谈结束后,双方在公开表述上出现的多处重大矛盾之一。
值得关注的是,伊朗驻联合国大使Ali Bahreini表示,将浓缩铀转移至俄罗斯托管"正在考虑之中"。分析人士认为,若此方案落地,或可在一定程度上弥合双方在核查问题上的分歧。
技术工作组启动,谈判框架逐步成形
据新华社报道,在瑞士举行的技术性会谈中,各方同意成立四个工作组,分别负责制裁解除、核问题、经济重建与发展,以及监督与执行事宜。此外,各方还决定设立专门"联络点",负责商船安全通过霍尔木兹海峡事宜,并就黎巴嫩局势建立冲突预防机制。
Gharibabadi表示,下阶段谈判将在高级别委员会主持下进行,伊朗议长Mohammad Bagher Ghalibaf、伊朗外长阿拉格齐、美国副总统Vance,以及巴基斯坦总理夏巴兹、卡塔尔首相兼外长穆罕默德将出席。
美国财政部已宣布临时制裁豁免,允许伊朗石油和石化产品销售至8月1日。霍尔木兹海峡的航运流量正在回升,显示船东和运营商对该航线的信心有所恢复。
地区局势仍存变数
在谈判取得进展的同时,地区紧张态势并未完全消散。以色列与伊朗支持的黎巴嫩真主党之间的冲突仍在持续,黎巴嫩南部出现零星交火,真主党方面称以色列军队的行动违反了停火协议。
以色列驻联合国大使Danny Danon在接受彭博电视采访时表示,黎巴嫩军队无法单独应对真主党,但以色列"没有留在黎巴嫩的意愿"。
美国国务卿Marco Rubio本周将访问阿联酋、科威特和巴林,寻求向地区盟友保证,上周与伊朗签署的临时协议有利于地区安全与经济利益。霍尔木兹海峡问题也将是Rubio此行的重要议题之一。
Ghalibaf在离开瑞士后表示,霍尔木兹海峡"永远不会回到战前状态",伊朗将依据国际法管理这一战略水道。Vance则表示,谈判代表已"建立机制"以确保海峡保持开放。