本报记者 李贝贝 上海报道

近日，浦东新区国资国企改革迎来关键落地动作。6月18日晚，陆家嘴（600663.SH）、浦东金桥（600639.SH）、张江高科（600895.SH）、畅联股份（603648.SH）、上工申贝（600843.SH）、汇丽B（900939.SH）6家上市公司同步公告，上海市浦东新区国有资产监督管理委员会（下称“浦东国资委”）正式启动向上海浦东资本投资运营有限公司（下称“浦东资本”）首批上市公司股权注入。

作为定位于“长期持股、战略布局”的区级专属资本平台，浦东资本对首批六家标的公司的筛选逻辑，以及后续是否会持续推进同类股权归集，成为市场关注焦点。对此，《华夏时报》记者致电浦东资本，公司综合办公室工作人员回应称：“相关信息已全部向媒体公开。”6月22日，记者就股权划转后对企业日常经营、投融资及产业拓展可能带来的积极影响分别致电相关公司，截至发稿均未成功联系。

“浦东模式提供了逻辑完整的制度参照框架，对同类高能级开发区具有直接借鉴价值。”上海浦东新区张江平台经济研究院院长陈炜向记者表示，但其背后的资产规模门槛、上市资源积累及软性能力建设要求，制约了全面推广的可行性。

六家上市公司集体公告

6月18日晚间，陆家嘴发布《关于国有股份无偿划转及非公开协议转让的提示性公告》，透露公司控股股东上海陆家嘴（集团）有限公司（下称“陆家嘴集团”）拟通过国有股份无偿划转方式将其持有的公司251,254,168股无限售条件流通A股股份（占公司总股本的4.99%）划转至浦东国资委。待本次无偿划转的股份登记至浦东新区国资委名下后，由浦东新区国资委通过非公开协议转让方式注入其下属企业浦东资本，作为对浦东资本的非货币出资。而完成股份划转后，张江集团持股数量将减少7727.96万股，直接持股比例下降至43.76%。

公告称，本次权益变动不会导致公司控股股东、实际控制人发生变更，公司控股股东仍为陆家嘴集团，实际控制人仍为浦东新区国资委，“不会导致公司主要业务结构发生变化，不会对公司日常经营活动产生不利影响，亦不存在损害公司及其他股东利益，特别是中小股东利益的情形。”陆家嘴强调。

值得注意的是，与陆家嘴同步，浦东金桥、张江高科、畅联股份、上工申贝、汇丽B等5家浦东国资系上市公司也于6月18日披露，浦东新区国资委以其直接、间接持有的上市公司部分股权对浦东资本进行非货币性出资。其中，陆家嘴、浦东金桥、张江高科三家园区核心平台企业，本次无偿划转股权比例均为公司总股本的4.99%；畅联股份、上工申贝、汇丽B划转股权占比分别达25.30%、6.37%、3.84%。

六家公司分属城市开发、科创服务、先进制造等不同行业。在操作路径上，本次股权注入分为两类模式推进：一类是浦东新区国资委直接持有的3家上市公司股权，包括畅联股份、上工申贝、汇丽B。如畅联股份公告称，上海市浦东新区国资委拟将其持有的公司9168.9万股A股股份通过非公开协议转让方式注入浦东资本，作为对浦东资本的非货币出资，作价4.71亿元。

另一类则是自浦东新区区属公司先行无偿划转、再注入浦东资本的3家公司股权，包括陆家嘴、浦东金桥、张江高科，该部分股权此前分别由陆家嘴集团、金桥集团、张江集团持有。

针对本次集中股权调整，浦东国资委官方微信公众号“浦东国资”强调：“本次股权注入为国资系统内部优化重组，各相关上市公司的实控情形不发生变化，公司正常经营秩序不受影响，中小股东利益得到充分保护。”

据了解，本次改革核心目标在于破解区级国资股权分散、协同不足、市值管理碎片化痛点，打造上海区级国资改革样板。例如，浦东金桥、畅联股份均表示，“本次权益变动有利于优化国资监管，发挥平台公司功能，推动企业高质量发展”。

不过，陈炜建议，六家公司的功能定位各有特色，统一管理后要避免两个问题。其一是一刀切管理，影响到张江科学城投行、金桥智能产业培育等功能；其二是办事效率问题，“多了一个婆婆，多走一个流程”，必须高效，避免出于管理避责而影响市场行为的快速反应。

浦东国资多项指标实现两位数增长

公开信息显示，浦东资本于2026年1月19日正式揭牌成立，注册资本100亿元，由浦东新区国资委全资持有，是浦东打造的专业化国资资本运营平台，以“存量资产运营、市值管理、外部董事专业管理”三大核心功能为支柱。肩负资本“运营平台”、转型“赋能引擎”、国资监管“协同支点”的战略使命，发挥区域内的规模效应和协同效应，服务浦东国资国企改革大局。

“浦东国资”指出，浦东资本平台将通过专业化平台统筹推进区属上市公司市值管理，推动国有资本优化布局与价值提升，助力浦东引领区建设开创新局面。而随着首批六家上市公司股权划转工作正式启动，浦东资本将全面进入实质运营阶段，也标志着浦东新一轮国资国企深化改革正式拉开序幕。

本次改革落地，恰逢浦东新区国资国企改革深化提升三年行动（2023年—2025年）圆满收官。据浦东新区国资委介绍，经过三年改革深化提升行动，浦东国资经济效益实现跨越增长，浦东区属企业资产总额达1.15万亿元，营业收入1153亿元，两项指标均实现两位数增长。

同时，在产业生态建设方面，浦东构建形成“2+X”国资创投矩阵，组建三大国资母基金群，基金实现三大先导、六大硬核及类脑智能等未来产业全覆盖，并在生物医药、集成电路等重点产业领域布局8家产业平台公司，推动产业投资占比从10%提升至近40%，企业创新能力和产业能级同步增强。

依托三年国资国企改革积累的产业基础与资本运作经验，浦东资本承接股权归集重任，成为浦东国资深化改革、实现资本增值与产业赋能的核心载体。

今年3月召开的浦东国资国企工作会议指出，2026年，浦东将聚焦国资国企改革，做优增量，推动国资布局优化；盘活存量，畅通资本—资产—资金循环，提升资源配置效能。同时，深化国资监管和市场化经营机制，完善国资监管体系，强化主责主业管理，深化分类穿透监管。加快构建战略使命评价体系，引导企业把资源真正投向产业转型的主战场。

同时，6月11日，上海市委常委会会议审议通过《关于进一步深化上海国资国企改革的方案（2026—2029年）》，指出上海国资国企要扛起责任使命，以改革攻坚增强核心功能，以高效治理筑牢发展底线，在服务国家战略、推动产业升级、实现创新突破上展现更大作为。该方案要求“严守主业边界，强化战略定力，做强国有资本投资运营平台，提升战略投资和生态培育能力”。

业内分析人士指出，浦东本次股权集中归集、组建专业化资本运营平台，正是对上海新一轮国资改革顶层部署的精准落地。通过国资股权整合实现资本集聚与资源聚合，推动区域国资从传统的单一资产经营模式，向市场化资本价值增值和产业生态培育方向转型，也为全国国家级开发区国资国企改革提供了可借鉴、可复制的“浦东样本”。

陈炜认为，浦东模式最具普遍价值的经验在于三点：一是“国资系统内部划转+实控人不变”的操作路径设计，有效降低改革摩擦成本；二是将市值管理纳入国资考核体系，以市场化指标倒逼企业经营质量提升；三是把外部董事专业化管理作为治理改善的制度抓手，而非形式性安排。“这三条经验具有跨地区的普适性，是浦东模式最核心的可移植内容。”陈炜表示。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁