2025小而美的一带一路”中国谨慎恢复参与全球能源融资
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《中国海外能源融资转向：低调回归与绿色未来》
近期，波士顿大学全球发展政策研究中心发布的数据显示，中国海外能源融资在经历一段沉寂后，正以更加谨慎和绿色的姿态重新进入全球视野。这份报告揭示了中国在全球能源融资领域的新动向：从过去大规模支持传统能源项目，转向更注重规模适度、环境友好的“小而美”模式，标志着中国在国际能源合作中的策略调整。
报告指出，自2000年至2023年，中国两大开发性金融机构——国家开发银行和进出口银行，累计向全球能源项目提供了约2090亿美元的贷款，覆盖68个国家的118个公共借款方。其中，石油和天然气项目占据了半壁江山，水电和煤炭分别占18%和10%，而风能、太阳能等可再生能源仅占1%。地域分布上，亚洲是最大的受援区域，占总额的31%，非洲、拉美和欧洲紧随其后。
值得注意的是，2023年中国海外能源融资出现小幅回升，进出口银行向马达加斯加、乌干达和布基纳法索提供了三笔总额5.02亿美元的贷款，全部用于水电和太阳能等非化石能源项目。这与“一带一路”倡议早期动辄数十亿美元的大型项目形成鲜明对比：2023年平均单笔贷款额为1.67亿美元，远低于此前5.74亿美元的平均水平。这一变化被外界解读为中方在控制风险、注重实效的同时，更加聚焦可持续发展。
这一转变背后有多重动因。一方面，受全球经济环境影响，中国海外融资整体趋于审慎，更注重项目的可实施性与债务可持续性。另一方面，随着国际社会对气候议题日益关注，中国也在调整其海外能源投资结构，逐步减少对化石燃料的支持，加大对清洁能源的投入。2021年以来，中国已明确不再为海外新建煤电项目提供融资，并将重点转向支持可再生能源合作。
从项目层面看，这种“小而美”的模式更贴近受援国的实际需求。以布基纳法索的东山太阳能电站为例，该项目装机25兆瓦，配套储能设施，建成后将显著提升当地电网稳定性和清洁能源比例。类似的还有马达加斯加的水电站扩建项目，旨在缓解该国电力短缺，支持低碳发展。这些项目规模虽不大，却具有较强的示范意义和民生价值。
展望未来，中国海外能源融资的绿色转型趋势预计将进一步强化。在近年举行的中非合作论坛上，中国承诺将为非洲提供包括信贷额度在内的多项资金支持，重点投向清洁能源领域。此外，中国也在积极探索通过多边合作、技术援助等形式，帮助发展中国家提升能源自主发展能力。
尽管当前融资规模较以往高峰时期明显收缩，但这一调整可能意味着中国海外能源合作正进入一个更注重质量、风险与可持续性的新阶段。如何在支持全球能源转型与维护合作实效之间取得平衡，将是中国未来参与国际能源治理的重要课题。可以预见，以绿色、适度为特征的“小而美”模式，或将成为下一阶段中国海外能源合作的重要方向。
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