本文刊载于《瞭望东方周刊》（2026年第2期，总第951期），原题为《“加减并举”激活服务消费》。

文丨本刊评论员

在供需两端精准发力，做好“减法”与“加法”这两篇大文章，双轮驱动，让服务消费真正扎根民生、形成持久的消费黏性。

中央经济工作会议明确提出“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”，把服务消费摆在了扩大内需的重要位置。这一部署精准把握了当前消费升级的趋势，也点出了经济增长的关键发力点。

服务消费是指居民全部消费支出中用于支付社会提供的各种非实物性的服务费用总和，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、健康服务等众多领域。发展服务消费，能够满足人民日益增长的美好生活需要，还有利于优化产业结构，推动我国经济加快从“规模扩张”转向“质量提升”。

老牌商圈转型沉浸式体验高地；冰雪主题综合体成冬季消费新宠；新派餐饮市集引爆味蕾经济；大型展览、特色演艺频频出圈……近年来，我国服务消费领域潜力凸显，蕴藏着未来可期的中国“经济密码”。然而热潮之下，供给错配、优质服务供给不足等堵点，仍制约着消费潜力的释放。

这些堵点的存在，与服务消费的特殊属性密切相关。与商品消费相比，服务消费具有无形性特点，消费者购买的是“过程”与“体验”，其主观“满意度”成为衡量服务消费品质的关键标尺。一次不佳感受，可能让消费者“扭头就走、绝不再来”；而一次优质体验，却能让“头回客”变成“回头客”，甚至成为品牌的“宣传员”。

要找到服务供给与群众期待的契合点，让消费者愿意为开心的体验、健康的呵护、知识的汲取、个性的表达买单，便要跳出传统惯性思维，在供需两端精准发力，做好“减法”与“加法”这两篇大文章，双轮驱动，让服务消费真正扎根民生、形成持久的消费黏性。

“减法”的关键，是放宽市场准入，打破行业壁垒与准入限制，消除制度性交易成本，让更多经营主体公平进入、良性竞争，既激发服务业创新活力，也倒逼行业提质降本，为服务消费筑牢市场根基。为此，既要聚焦重点民生领域及新兴服务领域，清理不合理审批事项和资质要求，打破行政性垄断和市场分割；也要积极推动服务业开放提速加力，引导外资进入服务领域，支持设立外商独资医院、特色文旅机构等外资项目，丰富服务供给品类、提升服务品质；还要推动更多审批事项全程网办、掌上可办，并精准落实小微企业税收减免等政策，切实为经营主体减负纾困。

以民生服务为例，银发经济的开放实践尤为典型。国家近年来持续推动养老市场准入放开，为各类经营主体参与养老服务供给创造有利条件，推动养老服务体系从“政府主导”向“市场主导+政府兜底”转型。

再以文体服务领域为例，跨部门资源整合的探索提供了创新样本。“苏超”联赛的实践堪称典范，其打破了体育、文旅、商务等部门之间的壁垒，不仅让赛事成为全民参与的文化体育盛宴，更实现了文体资源价值与消费潜力的双重释放。

而在对外服务领域，入境旅游的活力释放成为直观注脚。随着我国“免签朋友圈”持续扩容，入境便利化政策不断优化，“游在中国”成为新潮流。以成都为例，2025年航空口岸外籍旅客同比增长超五成，带动餐饮、文创等关联消费升温，彰显着服务消费开放松绑的成效。

做好“减法”为市场松绑赋能的同时，更要做好“加法”，这不是简单的数量叠加，而是精准有效的优质供给增加，满足居民从“有没有”到“好不好”的消费升级需求：一是打造高品质标杆项目，培育具有强吸引力的优质文体活动，促进文化、体育、旅游、商贸等领域融合发展，构建复合型消费生态，打造沉浸式、场景式体验空间；二是强化数字技术赋能，培育新业态新模式，依托技术优势挖掘消费需求、创新服务场景；三是细分消费群体、精准对接差异化需求，如针对“Z世代”对“悦己消费”“情绪价值”“颜值经济”等情感共鸣型、个性化服务的需求，培育小众精致的消费供给，针对老年群体对家政、养老服务的核心诉求，提升相关行业专业化、标准化水平。

服务消费的茁壮成长，需要从业者乘势而上的远见、勇气和创意，也需要有效市场和有为政府的更好结合。通过“加减并举”双向破除服务消费堵点，既让经营主体敢干敢闯，也让消费者愿消费、敢消费，为服务消费起飞注入强劲动能。