美国政府在二零二六年二月六日公布一项总统令，针对那些跟伊朗有商品和服务往来的国家，其产品进入美国市场时可能面临额外征收税款的规定。这项令从二月七日凌晨开始正式启动，核心是建立一个机制，让相关部门能根据情况决定是否对特定国家的进口货加税，用来回应伊朗方面的贸易活动。白宫在文件中提到，这种额外税款的例子包括百分之二十五，但实际操作中不是自动对所有国家立刻执行，而是留给行政部门去评估和落实。总统在签署这份文件时，强调这是为了加强针对伊朗的压力，避免其他国家通过贸易支持伊朗的经济。

这份令的背景是美国长期以来对伊朗实施的限制措施升级，早些时候总统已经在社交平台上表示过类似意图，比如在一月十二日发文称任何跟伊朗做生意的国家，在跟美国贸易时都要面对百分之二十五的税款。不过，那时候只是声明，这次是正式通过行政令来设定框架。令中明确指出，如果一个国家被认定直接或间接从伊朗获取货物或服务，那么其原产货物进口美国就可能被加税，但具体哪些国家、哪些货物、何时启动，都取决于后续的部门联合审查。这样的安排给执行留了灵活空间，不是一刀切马上对所有相关国家开征。

与此同时，美国财政部的海外资产管制办公室在同一天更新了针对伊朗石油贸易和隐秘船队的限制名单，把几家实体和个人列入特别指定名单。这些实体被指涉及协助伊朗石油运输的活动，导致它们在美国管辖范围内的财产被冻结，美国主体不能跟它们交易，其他主体如果提供支持也可能面临二级限制。名单中包括几家中国背景的航运管理企业，这些企业位于香港、青岛和上海，被认定参与了受限船舶的运营。这样的举动是美国扩展对伊朗贸易网络的打击，从金融层面延伸到航运领域。

除了企业，更新名单还涵盖了多艘船舶，这些船舶主要是原油轮、成品油船、油化船和液化石油气船，特征是船龄较高、经常更换旗帜，涉嫌运载伊朗产油品或石化品。被列入的船舶悬挂巴巴多斯、巴拿马、喀麦隆、帕劳、圣马力诺等旗帜，比如一些巴巴多斯旗的原油轮和油化船，直接关联那些中国企业。其他船舶也分散在不同旗帜下，显示出伊朗石油贸易的隐秘网络如何通过这些老旧船只绕开监测。财政部通过这种方式加强了对影子船队的治理，旨在切断伊朗的石油出口渠道。

这项行政令和限制更新的同步发布，表明美国在系统地放大伊朗贸易风险的外溢影响。过去，美国主要通过金融工具实施二级限制，现在结合关税机制，形成更全面的压力。航运企业需要把伊朗相关暴露作为长期合规重点，审视整个供应链，包括船舶来源、货物来源、客户关系和服务环节，以免在双重工具下意外触碰红线。企业如果被列入名单，后果包括资产冻结和交易禁令，这会影响它们的全球运营，尤其是在美国有业务的那些。

从博弈角度看，这项令对中美经贸关系有潜在影响，因为中国是伊朗的重要贸易伙伴，但令中没有立即把中国列为加税对象。原因可能是考虑到加税会干扰中美现有的经贸议程，增加美国国内的通胀压力和供应链成本。去年中美在关税问题上有过谈判和缓和迹象，在没有更强触发条件下，美国可能不会轻易升级到对华加税，尤其令本身保留了部门裁量权和总统最终决定权。这样的设计让政策有弹性，能根据实际情况调整。

伊朗石油贸易网络的复杂性是这次行动的焦点，美国情报显示，这些影子船队通过频繁换旗和老船运营来规避制裁。列入名单的船舶大多建造于上世纪末或本世纪初，航行路径避开主流监测区，运载货物到亚洲和中东港口。财政部在更新时，同步发布了指导，提醒行业注意这些特征，避免无意中卷入。航运管理企业被点名后，需要立即检查内部记录，确保合规，否则二级风险会波及合作伙伴。