攒够稀土再打关税战?2月2日,特朗普在白宫宣布的保险库计划迅速引发中国舆论的广泛关注,甚至中国外交部也发出了回应,强调全球产业链的稳定与安全需要各方共同维护。中方的表态言辞婉转,但背后的含义却十分明确:中国实施稀土出口管制,正是为了回应美国对华发动的关税战,以及对中国实施的芯片出口限制。中国的这一举动,实际上是一种被迫反制。如果美国希望获得稳定的稀土供应,首先需要从自身做起。然而,美国却一方面扮演受害者角色,另一方面又在暗中筹划稀土替代计划,等待时机一到,便会与中国彻底决裂。 例如,在1月29日的中国美国商会2026年度答谢晚宴上,美国驻华大使庞德伟发表了讲话。作为正式场合,庞德伟并未直接指责中国,而是先向中国的制造业成就表示祝贺,称中国制造业在全球的主导地位将进一步加强。然而,随后他的话锋一转,表示中方的出口管制措施不合规,并强调美方并不想发动贸易战,只是追求公平、自由、互惠的贸易环境。他指出,中方在享受全球自由贸易红利的同时,却对美国企业设置了各种壁垒,其中就包括出口许可制度。
庞德伟的讲话意图很明显,他试图说服中国放弃稀土出口管制。然而,事实证明,倘若没有稀土这一张王牌,美国恐怕早就再次对中国发动新一轮的关税战了。2月2日,特朗普在保险库计划的启动仪式上明确表示,美国之所以投入120亿美元用于采购和储备关键矿产,就是为了避免重蹈去年中美关税战的覆辙。这个表态意味深长——美国很可能正在为新的关税战做准备。从特朗普的第一任期开始,美国就在稀土领域投入了大量资源,不仅为美国稀土产品设立了远高于市场价的保护收购价,还动用了财政资金直接入股美国稀土公司,并提供了巨额担保贷款。但这些举措并未立竿见影地改变局势。截至2025年,中国仍然控制着全球60%以上的稀土矿产量,且在稀土加工环节的占比高达92%。即便如此,美国对中国稀土的依赖程度仍然维持在70%左右,仅仅略有下滑。 面对短期内难以攻克的稀土提炼技术难题,特朗普政府显然不得不另辟蹊径。美国已经不再寄希望于独立建设稀土供应链,而是将所有筹码押注在稀土的收储上。稀土素有工业维生素之称,是高端制造业必不可少的原材料,但全球总体消耗量并不庞大。根据估计,到2025年全球稀土市场的规模仅为200亿美元,而中国市场就占据了近一半。如果把中国需求剔除,全球的需求量大约只有100亿美元,而特朗普的保险库计划总投入120亿美元,这几乎等同于美国一次性计划将全球未来一年的稀土产量买下半数,确保美国及其盟友的需求。 假如这一计划能够顺利实施,那么至少在1到2年之内,美国及其盟友就不必再为稀土供应问题而发愁。届时,中国的稀土王牌将暂时失去效力。而考虑到中美间的关税休战期将于今年11月到期,同时美国中期选举也将在同一时点举行,我们不排除特朗普可能会借此机会重新启动关税战,为共和党的选战助力。 目前,尽管中国已经对美国实施了稀土出口管制,但管控的力度远不如对日本那样严格。只要美国的企业能够证明其稀土需求确实是民用性质,中方相关部门就会予以放行。正因为如此,美国财长贝森特在达沃斯论坛期间也曾表示,感谢中国的稀土供应,称美国从中国进口稀土的履约率高达90%以上,幸好美国没有卷入中日争端,否则美国很难享有如此稳定的稀土供应。从中国的角度来看,虽然当前中美关系在一定程度上保持稳定,特朗普计划4月来华访问,但这一切都是中国通过稀土这一王牌换来的。一旦美国成功积累了足够的稀土储备,或突破了大规模稀土提炼技术的瓶颈,那么中美关系随时都有可能面临崩溃的风险。毕竟,美国绝不会容忍自己的全球霸权地位受到挑战,更不会允许中国超越自己,从世界第一沦为第二。对此,中国必须保持警惕。