东莞城市生机勃勃，上市企业的总部与工厂遍布各处。受访单位供图

东莞大道两旁高楼林立，多家上市企业在此聚集。何绮莹 摄

大会上签约涵盖集成电路、人工智能、低空经济等在内的重点产业基金项目。图为智能眼镜。

黄政正 摄

近日，广东连续第四年召开全省高质量发展大会，旗帜鲜明地提出：制造业与服务业协同发展。在两天之后，东莞以“资本赋能+服务强企”为主题召开“新春第一会”，在“十五五”开局之年的关键节点，将目光聚焦资本市场。这一部署是东莞立足制造业大市底蕴、顺应产业变革大势所作出的战略抉择。

南方日报记者 叶永茵 何绮莹 章倩倩

把握大势

从“单科尖子生”到“全能型选手”

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球产业竞争格局正在深刻重塑。过去比拼单一产品、单项服务的竞争模式，已逐步转向比拼产业生态的复合竞争、综合竞争。

作为制造业总量位居全国前列的城市，东莞清醒认识到：要在这场“全能赛”中赢得主动，仅做制造业的“单科尖子生”远远不够，必须制造业与服务业“两手抓”。

资本市场作为现代服务业的重要组成部分，是连接技术创新、产业升级与金融活水的关键枢纽。它不仅是企业融资的“加油站”，更是优化资源配置、推动产业整合、培育新质生产力的“催化剂”。东莞聚焦资本市场，正是以高端服务业赋能制造业升级，加快构建现代化产业体系的战略支点。

资本市场对制造业的赋能效应，在东莞更是有着生动实践。“十四五”开局，东莞便实施企业上市“鲲鹏计划”，构建起“发现—培育—申报—上市”全流程体系，推动资本市场实现“量”“质”双升。

看数量——五年新增境内外上市公司32家，目前全市境内外上市公司达87家，其中A股64家，增量和总量均居全省地级市首位。全市A股上市公司总市值从3000亿元跃升至超8000亿元，实现从“立柱架梁”到“积厚成势”的跨越。

看后劲——全市累计认定上市后备企业525家，现存344家，形成含“科”量高、层次分明的后备梯队。目前在广东证监局辅导备案企业27家，A股IPO在审企业16家，位居全国第六。今年1—2月，已有2家企业成功过会，展现出抢滩资本市场的强劲势头。

看成色——87家上市企业大多属于电子信息、高端装备等先进制造业，其中不乏细分领域的行业“隐形冠军”。去年公布的20家重点产业链链主企业中，有16家是上市公司或上市后备企业，在带动产业链上下游协同发展上发挥了关键作用。

资本市场“东莞板块”能勇立潮头、赶超多个一线城市，背后是东莞以金融供给侧结构性改革为主线，构建融资结构更优、方式更多元、成本更低的金融服务体系。

近年来，东莞纵深推进制造业与服务业协同发展，重点补齐金融服务短板。目前，全市本外币存款余额超3万亿元、贷款余额突破2万亿元，集聚165家金融机构，是全省唯一拥有信托、证券总部的地级市。2025年，金融业增加值突破910亿元、增长6.9%；制造业贷款余额近3900亿元、同比增长10.7%，高于各项贷款增速。近三年，东莞上市公司从资本市场募资131.7亿元，为企业技术研发、产能扩张注入强劲动能。

实践充分证明，东莞不仅是制造业发展的热土，也是金融业发展、资本市场壮大的沃土。

“鲲鹏”振翅

让政策从“纸上”落到“地上”

蓝图已绘就，关键在落实。在这场干货满满的会议上，东莞向外界展示的不仅是数据亮眼的成绩单，更是一幅“鲲鹏”振翅、护航企业全周期发展的宏伟蓝图。

会上发布的“鲲鹏计划”2.0版及其配套政策，直击企业从孵化培育到上市腾飞的全周期痛点。建立由市领导牵头，金融部门、金融机构和产业部门组成的工作专班和更有力的协同机制，让企业遇到上市难题时有地可寻、有人可办。同时，依托松山湖设立“上市服务基地”，汇聚证券、基金、中介等资源，构建“上市服务生态圈”，为全市企业提供全方位、全链条的上市支持与服务。

如果说服务体系是“软环境”，那配套政策就是“硬支撑”。东莞市投资促进局端出的惠企“大餐”诚意十足：对规上工业企业，利用银行贷款实施设备更新的给予1个百分点的贷款贴息资助，每家企业每年贴息最高500万元；大力支持企业实施技术改造；外资利润再投资，在税收减免基础上，还可按投资额给予最高1.5亿元奖励。

人才保障上，未来三年投入50亿元，企业引才最高可获50万元奖励，将东莞上市企业高管全部纳入“优才卡”服务体系，可享受户籍人口待遇解决子女入学、市内指定三甲医院提供定制式医疗服务、三限房五折优惠、“千房引千才”房源八折优惠等20多项服务保障。

最让企业安心的，莫过于对未来发展空间的确切保障。东莞每年统筹不少于2000亩优质用地，优先支持上市及后备企业总部建设。对上市公司募投项目免经济效益审查，属地镇街园区无空间承接的，可由市级统筹跨镇街流转，保障募投项目“有地落、落得快”，全力支持扎根东莞。

从资金到土地，从人才引进的“真金白银”到“优才卡”的贴心服务，再到“免申即享”“快申快享”的政务提速，这套政策组合拳覆盖了企业从增资扩产到扎根发展的每一步，真正把发展的阳光雨露送到了企业“家门口”。蓝图已绘，未来可期，东莞正以满满的诚意和务实的举措，与企业携手共赴高质量发展的新未来。

结对共进

从“单打独斗”到“共生共长”

政策铺路，谁来领跑？谁来陪跑？

东莞的答案是一套“国资引领+生态赋能”的硬核支撑体系。市国资委与东莞投控集团扮演了“领头雁”的角色。一个由112支基金组成的东莞国资基金全周期矩阵已然成形，实现“8+8+4”现代化产业体系的全覆盖。

更值得关注的是其运作思路的转变。会上，深创投集团与东莞投控集团签署战略合作协议，双方将围绕基金投资、项目投资、项目招引、并购重组、前瞻研究、企业服务等领域深入拓展合作。通过与深创投等国内顶尖机构签署战略合作，东莞国资正从“引进来”到“走出去”，从点对点的股权投资拓展到产业研究、人才交流、并购重组的全方位协同。

大会上签约涵盖集成电路、人工智能、低空经济等在内的重点产业基金项目，正是这一“以投促引、以引强产”模式的最佳注脚。市国资委即将出台的“莞八条”措施中，天使基金存续期最长可达20年、对暂不符合IPO条件的企业可延长回购期限等规定，彰显了东莞国资甘当“耐心资本”，与企业共成长的决心与温度。

如果说国资是“顶梁柱”，那么东莞市上市公司协会推动的“结对共进”计划，则是激活产业生态“毛细血管”的创新实践。会上，5家拟上市企业与5家上市公司“一对一”签约。先行者如宇瞳光学、宏川智慧，将把在规范运营、资本运作中避过的坑、得来的经验，手把手地传授给后来者。此前，这种“传帮带”的做法已经促成4批40对企业结对。这有助于打破企业壁垒，形成共生共长的产业生态氛围。

正如东莞市上市公司协会会长林海川所言：“政府已经把路铺到家门口，我们就应该跑起来。”这句朴素而有力的话语，正是当下东莞的写照。

在“十五五”开局之年，这座“双万”城市正汇聚起资本的合力、政策的暖意与企业的雄心，向前奋力奔跑。

■链接

对话市委金融办：

从四个方面推动

“鲲鹏计划”2.0版落地落实

“鲲鹏计划”2.0版的发布，引发全市广泛关注。近日，东莞市委金融办副主任、市委金融工委副书记、市地方金融管理局局长朱润明接受采访时表示，“鲲鹏计划”2.0版将以“1133”服务体系全面升级企业上市服务和资源保障，市委金融办将以更多切实举措、更大力度推动更多东莞本土企业实现上市。

南方日报：市委金融办接下来如何推动“鲲鹏计划”2.0版落实落地？

朱润明：“鲲鹏计划”2.0版旨在推动“资本赋能 服务强企”。在东莞市委、市政府的领导下，市委金融办拟从四个方面推动“鲲鹏计划”2.0版落地落实。一是在制度建设上出实招，尽快出台一份推动东莞发展高质量资本市场的文件，将“1133”服务体系转化为实实在在的服务举措，推动更多东莞优质企业利用资本市场做大做优做强；二是在精细化服务上用狠劲，好的制度需要好的执行，要把服务落实到细节上，体现在成效中；三是在建立运行有效的联动机制上下功夫，上市工作是项系统工程，只有做好上下各方面的有效联动才能取得实际成果；四是在围绕建设“8+8+4”现代化产业体系上抓重点，要重点盯住“科技创新”“先进制造”这些关键要素，以上市为契机，推动东莞产业发展进一步转型升级。