12月18日，经过五年多的准备，海南各个港口、机场、车站的封关倒计时电子屏宣布收官，海南自贸港正式启动全岛封关。

封关前夜，海南临港的大街上插满了“高标准建设”的红色旗帜，在海风中铮铮作响。在港口的倒计时牌前，国内外往来游客驻足合影留念。

相比外界对“封关”的各种解读，岛上的民众更加朴素：封关后，家门口的工作能不能多一些？居民在岛内能不能买到更便宜的药物？罕见病救治不用跑到国外？海南会不会成为购物天堂？

一些显而易见的信号是，自贸港的红利已经吸引了大批企业注册入驻。近一周内，海口新注册公司7544家，平均每天新增注册1077家。

“封关不是终点，而是一个起点。”在专家看来，海南将以封关的零关税为起点，再一步步去推动减税制，低税率、增加免签国等其他优惠政策真正落地。

▲新海港内，电子屏显示封关运作

-1-

实探全球最大单体免税店

12月18日上午，预热了多日的中免封关启动仪式在海口国际免税城一楼天际秘林举行。这里是中国旅游集团旗下中免集团打造的全球最大单体免税店，有超过800个国际国内品牌入驻。

▲海口国际免税城

走在免税城，随处都能看到“新政落地、利好升级”、“封关启航、中免献礼”的横幅和标语，电子屏上的倒计时已经停止。来自国内外的游客聚集在一楼，等待在“封关启航”的活动展板前合影。

对于内地来岛、不熟悉海南的游客而言，“封关”是个陌生的话题，“新奇而重大”。

封关运作，是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。“由于自贸港一线放开，为避免这些商品直接进入我国内地，二线要封关。”海南省开放型经济研究院院长李世杰告诉红星新闻，“一线”放开什么，“二线”就要管住什么，核心是“一线放开，二线管住，岛内自由”。

12月18日，一线口岸正式放开，海南第一批保税维修货物开启维修。根据规定，74%的商品税目实现零关税，并同步取消60个税号的进口许可证，允许38个税号进口商品用于“两头在外”保税维修使用。

“这意味着，除依法需要检验检疫或实行许可证件管理货物外，对符合条件的零关税商品和保税货物，海关在一线口岸放行，并允许在全岛范围内自由流动，不做常规监管，只实行低干预、高效率的精准监管。”李世杰说。

▲免税城中，游客参加优惠活动排队

在海口国际免税城，一国际品牌负责人告诉红星新闻，目前新政对店内已免税商品影响不大，封关之后，进口“零关税”商品管理将从“正面清单”模式转向“负面清单”模式。以前是“允许免税才能免”，以后是“不禁止免税的都全免”。“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，意味着消费者能在海南购买到的免税商品增多了。

▲新政中免税品类增加了宠物用品、乐器等

“新政升级后，由于满减优惠，店里也迎来许多特地来购买便携式乐器的顾客，线上下单购买拍立得、乐器的顾客也增多，离岛时再到机场提货。”海口国际免税城一店家介绍，目前海南岛内的免税商品从45类拓展到47类，新增了宠物用品类和可随身携带的乐器类。此外，还在原有品类基础上增加了扫地机器人、拍立得、微型无人机等免税商品。

▲苹果免税店新增拍立得相机

在一楼苹果my studio门店，消费者正选购苹果产品。记者注意到，新款iPhone17 256GB版本免税价为5579元，淘宝官方旗舰店同款售价是5999元，相差420元。iPhone 17 pro优惠更多，免税价8219元，相较官网8999元优惠780元。店员介绍，12月15日至20日，当前在免税价基础上还有立减活动，每款产品立减200元到800元不等。以iPhone 17 pro 256GB版本为例，免税价叠加立减优700元优惠，最终到手价可以低至8030元，比在线上官网旗舰店省去近1000元。

▲苹果my studio门店

▲苹果手机限时优惠活动

-2-

“‘二线管住’中，三类货物是监管重点”

封关首日，海南自贸港口岸运作繁忙。18日上午，在洋浦港，50多米高的蓝色岸桥精准起降，来自国外的集装箱被稳稳卸下。岸边货车列队等待，随时准备装卸转运。

经过集装箱集中查验场，一辆满载货品的货车通过大型机检设备扫描，监控屏幕实时出现的扫描图像——车厢内货物的摆放位置、包装规格透明可查。

不到2分钟，装载货车完成过关检查，“丝滑”通关。作为海南自贸港的“一线放开”主通道，洋浦港现有35条国际航线，承担全岛近7成的货物量。在过去几个月的演练和试运行中，洋浦港的通关效率已经得到磨炼。

记者走访注意到，在新海港轮渡大门，“全民反走私，共筑自贸港安全防线”、“远离套代购，建设美丽和谐自贸港”的警示标语醒目地立在出入口两侧。在隔街相望的海口国际免税城，每个店门口都立有海口海关和公安的海报告示，禁止套购免税品牟利，严禁利用海南离岛免税政策从事走私违法活动。

▲海南自贸港封关

新海港和南港的集中查验场是海口重要的“二线口岸”，承担全岛80%左右货物离岛任务。“封关运作的挑战性在于海南自贸港的“二线”监管，既要防止零关税商品违规流入内地市场，又要保障内地海南物流通畅。”李世杰说，封关后，货物流量激增，考验政府的监管智慧。

“二线管住”中，三类货物是监管重点：“零关税”货物、加工增值超30%内销免关税货物及因禁限制类清单规定在“一线”放宽管制的货物。中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛作为专家，参与测评过封关运作情况，他向红星新闻解释，封关后，二手的旧机电被允许进入海南做保税维修业务，“一线进入的东西放开了，就要在二线管住，才不会扰乱内地的经贸秩序。”

于涛介绍，海南有长达1944公里的海岸线，原来的“三无船舶”约2万多艘，公安统一为这2万多艘船舶安上北斗系统，一并纳入管理变为“纳管船舶”。为防止走私，海南围绕全岛海岸线设立了64个反走私综合执法站，每个执法站有约30名海岸支队警察，做好非设关地的风险防控。

▲图据海南日报

-3-

自贸港红利让新注册公司激增

在封关前夜，市场已经闻风而动。海南自贸港的红利吸引了大批企业提前注册入驻。

普通人在网上搜索“海南封关”“自贸港”相关话题，会发现组织到海南各园区考察、公司注册记账一条龙的内容占绝大多数。

红星新闻随机联系了两家代注册的企业服务公司。其中一家公司称，目前平台优惠，注册套餐低至1988元，包含公司注册、地址注册等一条龙服务，“今天提交，明天就能注册。”

其介绍，目前海南最大头的优惠就是“双15%”税收政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。“对比内地25%，海南是全国目前税点最低的城市”，并声称大部分行业都享受此项政策。

另一企业服务公司负责人透露，临近封关一个月前，审核部门突然出台新政，要求提供各种证件，“我们都没想到这么严格，新系统一上线，全海南的注册地址一夜之间全部涨价，大概涨了五六百元。”

近期，注册流程规范回稳后，该负责人统计，封关前这几天，每天至少都能代注册了三四十家企业。新增企业多为科技、国际贸易、投资、跨境电商领域。

▲12月18日上午10时开始，海南自贸港“二线口岸”海口新海港、南港离岛货车查验场、海关查验场封关正式启动，第一批通关货物车辆出关（航拍） 图据视觉中国

红星新闻注意到，天眼查数据显示，仅在一周内，海口新注册公司7544家，平均每天新增注册1077家。其中信息传输、软件和信息技术服务业991家，占比最高；此外有科学研究与技术服务业392家、制造业367家、交通运输、仓储邮政业155家。

“这种现象是正常的，说明市场主体对于海南封关后，未来在海南从事各种经贸活动是抱有期待和发展信心的，才愿意来海南注册。”于涛说。比如享受封关运作“一线放开”零关税的红利；符合海关监管标准、加工增值超过30%的，就可以通过二线销往到内地。

信息传输企业看好海南，与国家支持自贸港探索实施区域性国际数据跨境流动制度安排不无关系。海南自贸港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）中，为旅游、航天、深海、免税商品零售业务、种业5个行业提供宽松发展环境。负面清单只有几项，清单外的都是开放的，“数据流动得到了政策制度上的加持。”于涛说。

▲12月18日，海南封关首日，三亚湾人潮涌动，游客前来休闲度假，享受冬日温暖 图据视觉中国

自2020年起，从大厂高管离职的英姐落户海南，定期举办创业交流会，这几年太多新人来海南，她添加的人接近5000人，来线下参加交流会的创业者也接近3000人。

她观察到，来海南的人，被封关政策吸引是绝大多数。有些是在传统行业遇到瓶颈，希望在此找到一个突破口；还有一类是北方地区的留学生群体，从欧洲或南半球留学回国，又不愿意在一线城市内卷，就选择到海南，有潜力。“许多新海南人的感受都是类似的，知道有政策优惠，免税、低税会使成本变低，但具体不明确，都是到了海南，再边做边看。”

▲12月18日上午10时开始，海南自贸港“二线口岸”海口新海港、南港离岛货车查验场、海关查验场封关正式启动，第一批通关货物车辆出关 图据视觉中国

-4-

“封关不是终点，而是起点”

12月15日，老秦也在海口注册了一家公司试水。他研究了一圈发现，封关初期的优惠主要利好的是大规模企业或高收入人群。封关后，他经营的医疗公司是海南大力发展的现代服务业，也能享受到全国最低的税收优惠。

▲新海港

在自贸港大环境下，英姐发现发展得好的小型创业者有一种共性：带有自己审美，做些小众的项目。比如，一个海外留学生在TikTok上做文旅，吸引外国人来琼，踏踏实实做本地生活服务；一个是建筑行业转型、在万宁开民宿的小姑娘，通过自己积累的审美，使用互联网新工具用心经营。

“忘掉政策，面对市场。”英姐说，这是他们经常在交流会分享的一句话，自贸港带来了人口流入和增长，对创业者是个利好的信息，但不论政策怎么变，自己关键还要有面对市场的核心竞争力。

在交流会上，她也听到了不同创业者的顾虑：一名土耳其女孩发现中东人喜欢中国的产品，想将海南的椰子水卖到中东。加工后，她发现海南飞中东的航线少，需要倒到广州再运往中东，物流成本没有优势。创业者们期待，封关政策从大企业切入后，逐步铺开航运物流和各个供应链也能惠及他们，带动更多中小企业进入自贸港。

▲12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关后，第一批通关“零关税”石化原辅料如期抵达洋浦 图据视觉中国

“封关目前是把海南打造成为海关监管特殊区域，主要跟零关税政策相关，封关后涉及低税率、简税制“五自由便利、一安全有序流动”（贸易、投资、跨境资金流动、运输来往、人员进出自由便利化和数据安全有序流动）等方面的自贸港核心政策和制度设计会加速落地实施。”于涛对自贸港保持着更为长远的期待。他认为，这些目标会在封关之后的起点之下，持续推进，在2035年前更加成熟、推动全面建成具有世界影响力的自贸港。“对海南而言，封关不是终点，而是一个起点。”

他认为，封关后，海南将以零关税为起点，再一步步去推动减税制，低税率、免签国等其他方面的政策落地，是进一步扩大的改革开放。“海南目前要做的增量，是吸引国内外各类资本和要素集聚。”于涛认为，开放市场最主要依赖的是营商环境，包括自贸港所有核心政策在内，对标世界银行标准聚焦营商环境优化，“从一个企业进入市场，到退出市场，每个环节都会被重新评估。”

红星新闻记者 蔡晓仪 发自海南

编辑 包程立

审核 王光东