近日,英国政府通过立法强制接管中资持有的英国钢铁公司。按一般常识,这显然违反了契约精神。此前,英国钢铁公司亏损严重,是中国钢厂投入巨资进行改造,才使其扭亏为盈。然而转眼间,该公司便被强制接管,给人留下了极差的印象。
事实上,近年来中国对外投资遭遇了一系列麻烦:尼日尔军政府驱逐中石油高管并企图赖账;印尼通过削减开采配额、抬高原料成本、实施强制外汇管制及施压要求出让股权等组合手段,试图迫使中企在新一轮合作中让渡更多利益与控制权;印度税务部门向比亚迪开出6.3亿卢比的增税单,但比亚迪在印注册主体仅负责商用车业务,乘用车销售全由本土第三方贸易商完成,印方在乘用车领域并无对应法律实体可追责,该罚单在法律上根本无法成立;荷兰对安世半导体采取强硬措施;澳大利亚达尔文港也试图单方面强行中断与岚桥集团的合作。总之,近年来中国对外投资遭遇了一系列麻烦,英国强行将中国钢厂国有化,不过是其中最新的一例。
此事之所以引发广泛关注,是因为英国被视为第一个现代化国家、第一个完全工业化的国家,英国人向来以契约精神著称,如今却公然违背契约,撕下了最后一层面纱。究其原因,笔者认为,首先与选举政治有关。当前工党为展现强硬姿态,加之其本身就有国有化的理念倾向——认为重要产业应实行国有化,这与保守党不同,而工党此前也多次采取类似举措。 至于国有化之后,预计双方仍会进行谈判,英方也会给予一定补偿。其次,民粹主义抬头及泛安全化趋势,也助推了这一举动。
英钢位于英格兰北部斯肯索普(Scunthorpe)的工厂,有英国仅存的两座使用原生矿石炼钢的高炉。(图源:路透社)
再次,这也与中国崛起密切相关。西方对中国的心态大致经历了“五步曲”:第一步是否认,第二步是愤怒,第三步是讨价还价,第四步是沮丧,第五步是接受。人们对不认可的事物,往往都会经历这五个阶段。目前,美国已进入第三阶段“讨价还价”,日本处于“愤怒”阶段,欧洲则刚刚开始“否认”阶段。近期欧洲频出异常举动,很像2015年的情形。2015年是中美关系的“转折点”,当时美国战略能力很强,已意识到中国崛起势不可挡,但仍经历了一个否认阶段;否认无果后,便转为愤怒,指责中国“偷窃技术”“不正当竞争”,并开始打压;打压难以为继时,特朗普政府便转向讨价还价。欧洲国家刚刚进入否认阶段,这种心理转变对我们冲击较大。
面对这种情况,我们首先要保持冷静。从某种意义上说,这是中国崛起过程中的必然现象——对方不适应,必然会采取各种举措。我们对外投资需更加审慎,提高风险评估标准,并制定应对之策。有关部门正在研究相关对策,有关企业也在积极应对。我们不必过度焦虑,既要表达自身立场,又不可被愤怒冲昏头脑。中国应对欧洲,其实可借鉴中美博弈的经验。最难应对的是美国,其他问题相对而言相对好对付一点。