英国日前正式公布新版国防投资计划，将通过大规模军费投入全方位升级武装力量，以应对复杂多变的安全环境。有分析认为，该计划虽经长期拖延才得以出台，且遗留诸多待解难题，但仍将对英国未来军力发展产生深远影响。

出台时机微妙

资料图：英国陆军“阿贾克斯”装甲车（来源：中国国防报）

英国新版国防投资计划原定于2025年秋季发布，但由于国防部与财政部围绕资金规模、拨款周期等问题反复博弈，拖延至近期才出台。根据该计划，2029年英国国防开支占GDP比重将升至2.7%，年度国防开支从目前约540亿英镑增至近800亿英镑，均创下30年来新高。英国大幅增加国防开支，在军事观察员邵永灵看来，一方面是对北约要求所有成员国在2035年前实现军费开支占GDP5%这一目标作出响应，另一方面也有缓解自身战略焦虑的考量。

邵永灵：去年北约海牙峰会已达成共识：到2035年，北约成员国军费需占GDP的5%。此外，英国此次加大投入也源于自身安全观念的转变。过去，英国自恃地缘安全，且有美国提供“保护伞”，在国防投入方面并不积极。但俄乌冲突爆发后，英国的安全距离被打破，再加上美国有意“抽身”，使其危机感加剧，不得不加大投入，寻求战略自主。

“脱胎换骨”式激进转型

资料图：“三叉戟”潜射弹道导弹发射画面（来源：参考消息）

在英国这份国防投资计划中，80亿英镑将用于推进英意日六代机项目；630亿英镑用于维护、研发、建造核潜艇和升级“三叉戟”导弹弹头；110亿英镑用于扩充弹药库存。此外，还将投入260亿英镑升级英国海军三大基地，并计划在未来4年投入50亿英镑提升无人机生产能力。分析这份投资计划的经费使用投向，邵永灵认为，英国军队将进行一场“脱胎换骨”式的激进转型，力求将一支老旧、落后、依赖美国保护的军队，重塑为能应对大国竞争、具备高端作战能力的武装力量。

邵永灵：英国这份国防投资计划意在“新旧两手抓”：既要补齐传统装备短板，也要抢占无人机、廉价弹药等新赛道。英国试图将自身相对老旧、落后的军队打造成高端战力。如果这种“脱胎换骨”式的激进转型能够真正落地，那么英军战力或将迎来质变。

充满不确定性

资料图：英国83型驱逐舰设计概念图（来源：环球时报）

邵永灵进一步指出，英国新版国防投资计划可能面临预算缺口、大量装备迭代规划尚未落实及关键能力缺失等情况，未来的推进落实过程充满了不确定性。

邵永灵：首先，英国野心不小，企图在六代机、核力量、无人作战等领域四面出击，但取消了83型防空驱逐舰、MRSS两栖打击舰等项目，而这些项目前期已投入大量资金。此外，英国还让老舰提前退役，同样造成了浪费。同时，英国计划斥资打造的6艘“通用舰”未来能否承担传统驱护舰的重任，尚存巨大疑问。其次，最根本的问题还是钱。欧洲国家并非缺乏财力，但长期形成的福利国家惯性，使得增加国防开支的难度远大于一般国家。最后，最关键的是政治因素。当前英国首相几乎一两年一换，很难保证国防投入不被下一届政府砍掉。

（央广网·军事频道 记者：宋波 编辑：李佳奇 审稿：徐佳慧 王冰 编审：刘鹏 王苗 王元元）