中美贸易摩擦从2018年就开始了,那时候美方加征关税,中方也回应。2019年6月,大阪G20峰会上,两国领导人见面,同意停加新关税,重启谈判。
这给市场点希望,大家觉得或许能缓口气。接着,7月底,美方团队到上海磋商,这是贸易战后首次在中国开高级别会谈。
美方带队的是财政部长姆努钦和贸易代表莱特希泽,中方是副总理刘鹤。会谈两天,焦点在怎么落实大阪共识上。
双方都说交流坦诚,但没签大协议,只同意继续谈下去。这算个小共识,避免马上升级。
会谈后,美方内部评估,认为中方有诚意,但问题还多。特朗普很快就发推,说如果谈不好就加税。实际上,8月1日,特朗普宣布对3000亿美元中国商品加10%关税,不过部分延到12月。
这显示磋商有点效果,没让事闹大。中方回应,坚持平等对话,不接受强加条件。整个过程反映出经贸关系复杂,两边都想稳住,但核心分歧没变。
共识就是保持沟通渠道,避免全面对抗。这对全球供应链是好消息,短期内让企业松口气。
石油问题一直是美方关心的点。2019年,美国加强制裁伊朗,禁其他国家买伊朗油。中国是伊朗石油大买家,占出口九成以上。7月22日,美方制裁中国珠海振戎公司,说它违反禁令买伊朗油。
这事发生在上海磋商前一周,肯定影响气氛。会谈中,美方表达担忧,认为中国买油支持伊朗,违反美制裁。中方解释,这是能源需求,不是政治举动。
姆努钦后来提过,中国国有企业停买伊朗油,但独立炼厂还在继续。这显示磋商触及石油,但没解决。
石油讨论不光是伊朗,还连着贸易平衡。美国想卖更多能源给中国,比如液化天然气和原油。但中方加了关税,影响进口。上海会谈里,美方推销能源出口,希望中方多买来减逆差。
中方表示,根据市场需要调整,但要美方取消限制。结果,9月1日,中方对美国原油加5%关税,这让美方不高兴。
美方用制裁施压,中方维护能源安全。磋商没直接停关税,但为后来协议铺路。
稀土出口是美方急着谈的,美国国防和科技产业依赖稀土,中国控制全球九成供应。2019年5月,中方领导人视察稀土企业,媒体暗示可能限出口反制美国。
这让美方紧张,股价波动大。上海磋商中,美方强调供应链安全,希望中方加快稀土出口。莱特希泽说,这是首要目标,要确保协议执行。
稀土短缺影响美国的电子和军工产业,中方回应,稀土管理为环保和资源保护,不是针对谁。
稀土问题根源在美方加税和技术限制。中国出口稀土,但美方想多元供应,避免依赖。会谈后,美方推动本土生产,但短期难。
2020年5月,中方豁免美国稀土矿关税,这可能是磋商延续。美国最想聊稀土,因为它卡脖子。磋商让双方明白,互相依赖多,极限施压伤自己。这观察点出,经贸纠缠地缘,稀土成杠杆。
从上海磋商看,三点观察连着整体格局,有共识是基础,继续谈避免破裂。石油议题混着能源和制裁,显示美方想管全球供应链,中方坚持独立采购。
稀土突出美国弱点,想从中国多拿资源,但中方有底线。整个会谈没大突破,但稳住局面。9月副部级会谈继续,10月华盛顿高级别磋商,达成第一阶段协议框架。
第一阶段协议在2020年1月15日签署,内容包括中方增购2000亿美元美国商品,美方降部分关税。协议覆盖知识产权、金融开放和农产品。
莱特希泽推执行,姆努钦离职后转私人领域。特朗普没连任,之后拜登上台保持协议,但加新限制。经贸关系起伏,但对话机制还在。
上海磋商是转折,证明谈比打好。
参考资料:
1、中国发白皮书回应中美经贸磋商三大焦点问题 释放三大信号 中国新闻网 2019年06月02日
2、经济观察:中美贸易摩擦何解?中国明确三大立场 中国新闻网 2018-03-29